Национальный проект «Демография» завершился, однако реализация сформулированных в нем приоритетов продолжится в новых нацпроектах, стартовавших в 2025 году. Правительство делает ставку на поддержку семьи как фундаментальной основы общества, создание многодетных семей, защиту и сбережение подлинных семейных ценностей. Успех будет зависеть от целого ряда факторов, главные из которых — экономические, медицинские и социальные.
Глобальный вызов. Россия входит в первую десятку государств по численности населения. Согласно оценке Росстата на начало 2025 года, в нашей стране проживают 146 млн человек (без учета новых регионов). Как и многие другие государства, Россия находится на этапе демографического перехода, характеризующегося снижением уровня рождаемости, переносом вступления в брак и рождения детей на более поздний период, а также преобладанием малодетных и однопоколенных семей.
Процесс естественной убыли населения наблюдается в России с 2017 года. В 2024-м она составила 545,1 тыс. человек. К 2030 году согласно прогнозу Росстата численность жителей страны сократится до 143,3 млн, а к 2036-му — до 140,7 млн. Одна из главных проблем — стремительное сокращение количества женщин репродуктивного возраста. К 2025 году их число уменьшилось до 34 млн человек (против 39,4 млн в 2006-м). Тенденция на сокращение сохранится до 2046 года, за это время число женщин репродуктивного возраста снизится до 27,4 млн человек. Значительным при этом остается количество женщин, не имеющих детей. Более 77% россиянок в возрасте 20-24 лет еще не рожали. Первый ребенок появляется на свет в среднем в 26,2 года.
«Сокращение количества женщин репродуктивного возраста усугубило последствия демографической ямы 90-х годов. При этом молодые люди откладывают создание семьи из-за экономической нестабильности и жилищных проблем. А миграционный прирост лишь частично компенсирует естественную убыль населения», — отмечает профессор кафедры экономической безопасности и управления рисками Финансового университета при Правительстве РФ Надежда Капустина.
«К серьезным демографическим вызовам также относится старение граждан. Увеличение среднего возраста россиян ведет к сокращению трудоспособного населения и повышению нагрузки на пенсионную систему», — добавляет президент благотворительного фонда «Подари солнечный свет», член Общественного совета при Минтруда РФ Саниям Коваль.
На таком неблагоприятном фоне вполне объяснимы активные действия федеральных органов власти, направленные на исправление ситуации. В конце октября в Кремле состоялось первое заседание совета по реализации государственной демографической и семейной политики. Выступая на нем, президент РФ Владимир Путин заметил: «В современном мире глобальной тенденцией и глобальным вызовом стало снижение рождаемости… И Россия, к сожалению, не исключение. Разные страны выбирают разные способы ответа на демографический вызов вплоть до фактического поощрения неконтролируемой, даже хаотичной миграции, замещая коренное население и при этом жертвуя своей идентичностью, культурной самобытностью и, что немаловажно, внутриполитической стабильностью. Наш выбор однозначен — всемерная поддержка семьи как фундаментальной основы российского общества, защита и сбережение подлинных семейных ценностей, традиций, которые на протяжении веков объединяли и укрепляли страну. Глубоко убежден: ответить на демографический вызов мы можем только за счет развития собственного демографического потенциала, сбережения и приумножения численности всех коренных народов России, поддержки традиций большой многодетной семьи, развития программ возвращения на Родину соотечественников — русских и русскоговорящих людей, составляющих государствообразующую основу нашего общества… Семья, где растут трое и более детей, должна стать нормой, естественным образом жизни. И здесь огромное, порой решающее значение имеют внутренние ориентиры, убеждения людей, то, как они сами расставляют приоритеты».
Продолжение следует. В 2024 году в России завершился национальный проект «Демография», который реализовывался на протяжении шести лет. Одним из наиболее востребованных инструментов стал материнский капитал. За все время действия программы его получили свыше 14 млн семей.
Председатель Социального фонда РФ Сергей Чирков рассказал, что самое популярное направление использования маткапитала — улучшение жилищных условий. На покупку или строительство жилья деньги направили 9,1 млн семей на общую сумму 3,9 трлн рублей. На втором месте — ежемесячные выплаты на детей до трех лет. Их оформили 1,14 млн семей на сумму 127,4 млрд рублей. Почти такую же сумму 2,1 млн семей потратили на оплату детских садов, школьного обучения и других образовательных услуг. Решением президента программа маткапитала продлена до 2030 года. Кроме того, в рамках нацпроекта была развернута система поддержки семей с детьми от момента ожидания ребенка до его 17-летия. Единое пособие ежемесячно получают родители свыше 10 млн детей. Введено в эксплуатацию 1682 детских сада на 246,2 тыс. мест. Еще более 18 тыс. мест создано в частных дошкольных организациях...
«Однако на этом наша работа не закончилась. Направления национального проекта «Демография» отражены в новых нацпроектах, стартовавших в 2025 году, и в первую очередь в нацпроекте «Семья», — заявила заместитель председателя Правительства РФ Татьяна Голикова. — Когда мы говорим о демографии, важно помнить: за обычными цифрами стоят живые люди и их выбор. Семья для россиян — не обязанность, а осознанный выбор, возможность почувствовать любовь, смысл и устойчивость в жизни. Отсюда — формула современной демографической политики: помогать людям жить в любви, растить детей, строить будущее, ощущая уверенность и поддержку государства».
Со ссылкой на итоги 2024 года вице-премьер сообщила, что по сравнению с 2023-м суммарный коэффициент рождаемости почти не изменился и составил 1,4. При этом в 18 субъектах РФ зафиксирован рост уровня рождаемости. Впервые за долгое время среди них есть регионы Центральной России и Северо-Запада: Смоленская, Орловская, Рязанская, Ленинградская и Калининградская области. Сохранилась положительная динамика увеличения рождений третьих и последующих детей — на 1,1% к предыдущему году. «При выработке стратегии работы необходимо опираться на демографические тренды и тренды развития института семьи, которые мы наблюдаем сегодня», — считают в Правительстве РФ.
Семь трендов. На основе этих трендов сформировано семь ключевых направлений. Первое — реализация подхода «Плюс один ребенок в каждой семье». Озвучена цель — многодетность. В указе президента обозначены целевые ориентиры по суммарному коэффициенту рождаемости: к 2030 году — 1,6, к 2036-му — 1,8. С учетом того, что вплоть до 2046 года будет сохраняться тренд на снижение количества женщин репродуктивного возраста, ставка сделана на увеличение рождений у женщин в возрасте от 30 до 39 лет. Сейчас эта возрастная группа прошла пик своей численности и постепенно убывает. «Речь идет о состоявшихся женщинах, которым важно не потерять работу и которые могут иметь второго и третьего ребенка, а может быть, даже более, — заметил министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков. — Но важно создать для них соответствующие условия». Также в приоритете — создание условий для рождения детей у молодых супружеских пар. Это растущая возрастная группа, которая имеет шанс в последующем стать многодетными родителями.
Второе направление — выравнивание высокой региональной дифференциации уровня рождаемости. По итогам 2024 года она не изменилась и продолжает сохраняться на уровне 3. «Помимо федеральных зонтичных мер необходимо помогать субъектам вырабатывать решения и оказывать соответствующую финансовую поддержку тех мер, которые являются важными для конкретной территории, — уверена Татьяна Голикова. — Важно прицельно работать с отдельными группами регионов, поддерживая их с федерального уровня. В соответствии с указом президента 41 субъекту, имеющему суммарный коэффициент рождаемости ниже среднероссийского, определена дополнительная поддержка. Совместно с правительством актуализированы региональные программы».
Третье направление — создание условий для гармоничного совмещения профессионального развития с рождением и воспитанием детей. Авторы нацпроекта полагают, что нужно вовлекать в решение задач демографии бизнес. Совместно с Российским союзом промышленников и предпринимателей, Федерацией независимых профсоюзов России уже разработаны рекомендации о реализации корпоративной социальной политики.
«Многие компании имеют корпоративные программы — не только демографические, но и направленные в целом на создание комфортных условий жизни как работников, так и членов их семей, жителей территории присутствия, — напомнил президент РСПП Александр Шохин. — Поэтому мы, наверное, не должны говорить о неких обязательствах компаний заниматься демографией, а должны говорить о совместных усилиях государства и бизнеса в этом вопросе. Без формирования согласованного механизма действий между государством, бизнесом и людьми проблему не решить, а решать ее необходимо, потому что бизнесу нужен рынок. Рынок — это люди, это потребительский спрос».
Четвертое направление — повышение рождаемости в сельской местности. Сегодня суммарный коэффициент рождаемости на селе держится на уровне, которого по всей России предстоит достичь к 2030 году. «Важно удержать рождаемость на этой планке и по возможности нарастить», — комментируют в правительстве.
Пятое направление — повышение благополучия семей, чтобы они принимали решения о рождении еще одного ребенка. «Введение в последние годы новых адресных мер поддержки дало результат. Уровень бедности находится на минимуме с начала 2000-х. При этом дальнейшую динамику необходимо будет обеспечить экономическими инструментами», — уточняют кураторы нацпроекта.
Шестое направление — укрепление репродуктивного здоровья, развитие детской медицины. «Правительство продолжит наращивать дополнительные инвестиции в инфраструктуру и технологии в здравоохранении. Важно продолжить работу по профилактике абортов. Индивидуальный подход к каждой женщине в этом вопросе дает высокие результаты. В 2024 году более 37 тыс. женщин, планировавших аборт, встали на учет по беременности», — комментируют в Минздраве РФ.
Седьмое направление — укрепление ценностей института семьи. «Многое было сделано в Год семьи. Но нужно не менее четырех-пяти лет постоянной коммуникационной активности, чтобы получить заметный результат. Эта работа должна быть более активной и, главное, более содержательной», — резюмировала Татьяна Голикова.
Смысловой центр. Федеральный центр очень внимательно мониторит передовой опыт регионов в области демографии с тем, чтобы впоследствии тиражировать его на всю Россию.
В Нижегородской области в 2025 году стартовало пятилетие семьи. Комплексная поддержка семьям оказывается по трем ключевым направлениям. Первый блок работы включает сохранение репродуктивного здоровья людей и увеличение доступности процедуры ЭКО. С этой целью в Нижнем Новгороде будет создан «Семейный квартал» с первым государственным региональным центром ЭКО.
Второе направление предусматривает финансовую поддержку семей. С июля для всех нижегородских семей, в которых рождаются дети, доступен региональный семейный капитал: с учетом федерального материнского капитала на первого и второго ребенка размер получаемых семьей выплат составляет более 1 млн рублей. «Региональный маткапитал позволяет использовать средства на более широкий спектр целей, чем федеральный. Например, на приобретение автомобиля. Получать средства от региона можно в форме ежемесячной «зарплаты родителя» в течение трех лет, целевых выплат или комбинации двух вариантов», — пояснил губернатор области Глеб Никитин. Также в регионе в дополнение к «Демографическому меню» Минтруда России придумали «Подарок новорожденному». Это электронный сертификат номиналом 20 тыс. рублей, с помощью которого можно приобрести различные детские товары у местных производителей.
Третье направление получило название «Скорая демографическая помощь». Это программа психологического консультирования семей и будущих мам, основная цель которой — поддержать женщин, находящихся в ситуации репродуктивного выбора, подсказать им способы преодоления имеющихся трудностей. Специалисты начинают работать с пациентками еще до момента их обращения в клинику. 50 независимых экспертов разного профиля консультируют женщин и помогают им принять решение в пользу рождения малыша. Как результат — в Нижегородской области уже наблюдается устойчивое снижение общего количества прерываний беременности за счет сокращения числа абортов по желанию женщины. В 2025 году в регионе появилось больше детей, чем прогнозировал Росстат.
В Ямало-Ненецком автономном округе суммарный коэффициент рождаемости за 2024 год составил 1,99 при среднероссийском показателе 1,4, и рост фиксируется на протяжении последних пяти лет. В регионе действует более 30 мер поддержки для семей с детьми. Особое внимание уделяется поддержке многодетных семей, число которых за 15 лет увеличилось с каждой восьмой до каждой четвертой. Все меры поддержки предоставляются им без применения критерия нуждаемости.
Одна из самых популярных мер — региональный материнский капитал в размере 500 тыс. рублей на третьего и последующих детей, который дополняет федеральные выплаты. Более 31 тыс. ямальских семей уже получили эту помощь, причем две трети из них направили средства на улучшение жилищных условий. Также в ЯНАО действуют уникальные формы поддержки: льготные авиабилеты для детей из многодетных семей стоимостью 2,5 тыс. рублей, компенсация затрат на санаторно-курортное лечение, электронный сертификат на школьную форму и принадлежности номиналом 16 тыс. рублей.
Отдельное внимание уделяется здоровью будущих родителей. С 2023 года в округе реализуется проект «Сертификат молодоженов», который дает право на бесплатное комплексное обследование репродуктивного здоровья обоих супругов. Благодаря этому в 2024 году у трети обследованных пар были своевременно выявлены нарушения, что позволило оперативно оказать медицинскую помощь и повысить шансы на рождение здоровых детей.
Ямал — один из первых регионов России, где начали отмечать День отца, а в нынешнем году учрежден День многодетной семьи ЯНАО. В городах размещаются муралы с семейной тематикой, а семьи являются активными участниками всех общественных мероприятий. Власти оперативно реагируют на обращения жителей. Так, после вопроса многодетной матери из Нового Уренгоя было устранено ограничение, не позволявшее учитывать детей, рожденных на Донбассе, для получения регионального маткапитала.
«Убежден, что именно семья должна стать для России смысловым центром, целью любых изменений. Это безусловное слагаемое успеха в демографической политике государства», — резюмировал губернатор ЯНАО Дмитрий Артюхов.
В мае ВЦИОМ представил четыре возможных сценария развития демографии в России к 2036 году. Самым оптимистичным является «демографическая оттепель»: этот сценарий станет возможным при увеличении расходов на демографию на 0,7-1% бюджета и введении безусловного материнского капитала (1,5-2 млн рублей на второго и последующих детей), что может привести к росту рождаемости на 15% через десять лет. Идеальным, но труднодостижимым вариантом считается «демографическое лето» — с высокой рождаемостью (250-280 детей на 100 женщин), массовой многодетностью, активной репатриацией и привлечением мигрантов, разделяющих российские ценности. Сценарий «робо-будущее» предполагает технологический прорыв: замещение нехватки рабочих роботами (до 145 на 10 тыс. работников) при сохранении пенсионного возраста на уровне 70 лет. Этот путь требует огромных инвестиций, которых у государства пока нет, но очень хочется надеяться, что появятся.