Поддержка не ослабеет. «Я уже неоднократно говорил и сейчас хочу повторить: несмотря на наиболее значимые события сегодняшнего дня, на особенности сегодняшней ситуации, мы, конечно, ни в коем случае не должны забывать о, казалось бы, будничных вещах, но таких, которые, безусловно, являются вопросами фундаментального характера, — открыл совещание Владимир Путин. — И сегодня рассмотрим очень важный, чувствительный вопрос, значимый для миллионов наших граждан во всех регионах страны. Речь пойдет о доходах семей с детьми, об их динамике».
Президент предложил проанализировать уже принятые меры поддержки и обсудить то, как повысить их эффективность с учетом текущих реалий в сфере демографии и экономики, отметив, что поддержка со стороны государства должна становиться все более весомой, результативной и ощутимой для семей. Глава государства напомнил, что в 2020 году был расширен круг получателей материнского капитала. Право на него приобрели те семьи, где рождается первенец. Теперь ежегодно порядка миллиона семей получают материнский капитал, а сама эта программа продлена до конца 2026 года.
«За последние годы мы подготовили и запустили целостную систему мер — от поддержки будущих мам до достижения ребенком 17-летия, — подчеркнул президент. — Мы многократно обсуждали это с коллегами из правительства — нужно создать целостную систему. В том числе с апреля текущего года право на ежемесячные выплаты получили нуждающиеся семьи с детьми от 8 до 17 лет. Повторю: главная задача государственной поддержки — свести к минимуму угрозу бедности для российских семей: и тех, где только рождается ребенок, и для тех, которые уже воспитывают детей».
При этом Владимир Путин подчеркнул, что важно постоянно анализировать и настраивать работу такой системы, видеть ситуацию в целом. «Имею в виду не только демографические процессы, но и состояние рынков труда в регионах, динамику доходов и зарплат в экономике, с тем чтобы эти параметры не становились ограничениями для расширения семьи и для принятия решения о том, заводить ребенка или нет, — пояснил он. — Здесь отмечу, что текущая ситуация на рынке труда стабильная, безработица находится на минимальном уровне — 3,9%».
Обогнать инфляцию. Говоря о заработной плате, глава РФ отметил, что в номинале за 8 месяцев текущего года среднемесячная зарплата в целом по стране выросла на 12,7%. «Но мы с вами понимаем, что это мало что значит для рядового гражданина, — сказал он. — Надо иметь в виду, что более важным является показатель реальных зарплат с учетом инфляции. А здесь ситуация объективно сложнее: пока темпы роста зарплат немного отстают от роста цен. Рассчитываем, что по мере снижения инфляции — а такая тенденция фиксируется на протяжении последних месяцев — картина будет меняться, и меняться должна к лучшему.
Еще раз отмечу: важно, чтобы доходы граждан, особенно семей с детьми, росли темпами выше инфляции. У нас действительно — хочу еще раз это подчеркнуть — по мнению всех экспертов и правительства, тенденция к снижению инфляции является устойчивой, и специалисты считают, что где-то в первом квартале следующего года она должна приблизиться где-то к пяти, может быть, даже чуть меньше, процентам. Нам нужно, чтобы зарплаты опережали рост цен».
В связи с этим Владимир Путин напомнил, что 1 января текущего года прожиточный минимум в целом по стране был проиндексирован на 8,6%, а с 1 июня в РФ опережающим темпом повысили его размер еще на 10%. Соответственно, были проиндексированы и все социальные выплаты, которые привязаны так или иначе к прожиточному минимуму.
При этом, по мнению российского президента, необходимо создавать условия, чтобы семьи могли сами повышать свои доходы. «Что имею в виду? Прежде всего за счет освоения родителями новой профессии или повышения квалификации, за счет получения хорошо оплачиваемой работы в будущем, — пояснил он. — Людям самостоятельно это сделать трудно, нужна поддержка с нашей стороны, со стороны государства. Давайте подробно, в комплексе обсудим эту ситуацию, посмотрим, как работают меры поддержки семей с детьми в целом, какие дополнительные шаги и решения необходимы».
Безработице — бой. Выступая на совещании, министр труда и социальной защиты Антон Котяков согласился, что ключевую роль в формировании бюджета любой семьи играет заработок родителей, и отметил, что важны стабильность на рынке труда, своевременная выплата заработной платы, поддержка государства в поиске новой работы, если возникает такая необходимость. «Поэтому в условиях возрастающего внешнего санкционного давления на особом контроле ситуация на рынке труда», — сообщил он.
Глава Минтруда РФ доложил, что уровень безработицы в сентябре составил 3,9%, тогда как год назад этот показатель составлял 4,3%, а в доковидном 2019 году — 4,5%. В центрах занятости сегодня зарегистрированы 570 тыс. безработных граждан. Также Антон Котяков напомнил, что год назад в органах занятости состояли на учете более 830 тыс. человек. «Сегодня в базе портала «Работа в России» соискателям доступно почти 2,3 млн вакансий. Мы видим, что это разные вакансии — с разными требованиями к образованию, стажу, в разных отраслях, с разными социальными гарантиями, — рассказал он. — На протяжении последнего полугодия безработица сохраняется на низком уровне, и можно сказать, что ситуация на рынке труда стабильная. Этому способствовали принимаемые меры по поддержке деловой активности. Наряду с финансово-экономическими инструментами были развернуты меры, направленные на сохранение трудовых коллективов и обеспечение занятости. Это и субсидирование временных работ, и перевод сотрудников на другое предприятие в случае приостановки работы у основного работодателя, это и компенсация переобучения работников промышленных предприятий, и субсидирование найма, и переобучение безработных и находящихся под риском увольнения, и тех, кто находится под риском увольнения, а также оплачиваемые общественные работы».
Министр рассказал, что ситуация на рынке труда постоянно мониторится профильным ведомством. «В еженедельном режиме проводятся заседания межведомственной рабочей группы под председательством Татьяны Алексеевны Голиковой. Совместно с субъектами и полномочными представителями президента в федеральных округах мы анализируем ситуацию на локальных рынках труда. Также анализируется ситуация и по отраслям, и по конкретным предприятиям. Для каждой организации, которая перестраивает свою работу в текущих условиях, разрабатывается индивидуальный план действий», — сообщил он.
В качестве примера Антон Котяков привел АвтоВАЗ, которому в короткие сроки удалось с подбором почти 2 тыс. сотрудников. «Это был совместный проект центров занятости и кадровой службы организации», — отметил он.
Сегодня Минтруд совместно с Минпромторгом проводит анализ потребностей предприятий разных отраслей. «Кроме того, сегодня ведется сближение программ среднего профессионального образования с потребностями работодателей в рамках проекта «Профессионалитет», — добавил министр. — В 43 регионах по конкурсу отобрали 71 учебно-производственный кластер, где по новой программе уже учится более 150 тыс. человек».
В отдельное направление на будущий год намерены выделить поддержку мотивированных к обучению, профессиональному саморазвитию и самосовершенствованию соискателей. «Именно развитие компетенций может стать драйвером роста доходов для значительной части работающих граждан, — уверен глава Минтруда РФ. — Поэтому планируем распространить на другие регионы пилот «Заработаем вместе», реализацию которого мы начали на Сахалине».
Речь идет о механизме помощи гражданам, которые уже работают и хотели бы увеличить свой доход, пояснил министр. «Предлагаемый механизм позволит подобрать более высокооплачиваемую работу и получить необходимые знания для тех, кто хочет повысить свою позицию либо занять желаемую позицию на отдельном предприятии, — сообщил он. — Гражданин может пройти необходимое для профессионального развития обучение, фактически привлечь инвестиции оператора проекта в свое карьерное развитие. Это не замена существующему бесплатному обучению. Мы продолжим помогать в получении новых знаний безработным гражданам, работникам под риском увольнения, будем поддерживать промышленные предприятия в переобучении своих сотрудников».
Новый проект, по словам Антона Котякова, — это помощь мотивированным и трудоустроенным соискателям, которые хотели бы развиваться, но не располагают возможностью оплатить дополнительное образование. «Особое внимание заслуживает мотивация граждан, имеющих доход ниже прожиточного минимума или не имеющих постоянного места работы», — уверен он.
Минимум пошел в рост. Глава ведомства сообщил, что по итогам года ожидается повышение заработной платы по экономике. «Исходя из социально-экономического прогноза мы планируем, что в 2023 году рост зарплат превысит планируемую инфляцию, — рассказал он. — Важный аспект повышения трудовых доходов — это именно темп роста минимального размера оплаты труда. В 2020 году величина МРОТ стала конституционной гарантией. В Основном законе нашей страны зафиксировано, что она не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного гражданина. В 2021 году мы впервые обеспечили рост этой величины, пусть немного, но выше, чем прожиточный минимум. Для роста доходов работающих граждан необходимо последовательно увеличивать эту разницу — именно разницу между минимальным размером оплаты труда и прожиточным минимумом. Мы считаем, что целевой ориентир — более 30%».
В федеральном бюджете на ближайшую трехлетку темп роста МРОТ установлен выше роста прожиточного минимума, и по итогам трехлетнего периода ожидается, что разница достигнет величины в 10%. «Этого, конечно, недостаточно, — считает министр. — Планируем продолжить эту работу для последовательного достижения целевого ориентира».
Повышение прожиточного минимума напрямую затрагивает 15 млн человек, которые получают социальные выплаты, рассчитываемые по этой величине, сообщил глава Минтруда. Это и семьи с детьми, и пожилые люди, которые получают социальные доплаты к пенсии. «Еще один крупный блок выплат не связан с размером прожиточного минимума — это ежемесячные денежные выплаты инвалидам, ветеранам и другим категориям граждан. Все эти выплаты будут проиндексированы с 1 февраля по уровню фактической инфляции за 2022 год, — заявил Антон Котяков. — В таком же порядке будет увеличен и материнский капитал. Таким образом, в 2023 году его размер на первого ребенка увеличится до уровня почти 590 тыс. рублей, а на второго ребенка он составит почти 780 тыс. рублей».
Средства в семейный бюджет. Особым направлением работы Министерства труда и социальной защиты РФ является поддержка нуждающихся семей с детьми. По поручению президента РФ с 2020 года последовательно выстраивается целостная система поддержки таких семей. «Мы начинали с размера выплаты в половину прожиточного минимума на ребенка. В 2021 году размер выплаты стал дифференцированным в зависимости от доходов семьи, и родители смогли получать 50, 75 или 100% регионального детского прожиточного минимума, — рассказал Антон Котяков. — Сейчас такую помощь ежемесячно получают родители порядка 3 млн детей, причем большинство из них получают ее именно в максимальном размере».
С 1 июля 2021 года поддержка была распространена еще на две категории: это будущие матери — женщины на ранних сроках беременности и одинокие родители, воспитывающие детей в возрасте от 8 до 17 лет. С 1 апреля текущего года ежемесячную помощь стали получать все нуждающиеся семьи, воспитывающие детей в возрасте от 8 до 17 лет. На текущий день, по словам главы Минтруда, выплатой охвачено более 5 млн детей.
С 1 января 2023 года предусмотрен переход на единую выплату. «Это ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. Эта выплата объединит семь действующих сегодня мер поддержки, что позволит семьям получать помощь из бюджета на единых условиях от момента рождения малыша до его 17-летия вне зависимости от очередности рождения ребенка, — рассказал министр. — Напомню, что родители детей до трех лет пока еще получают выплаты на разных условиях, с разными источниками финансирования, а на третьих и последующих детей в некоторых субъектах Российской Федерации такая поддержка вообще не оказывается. Введение единого пособия решит эту проблему, обеспечив равными возможностями семьи с детьми до трех лет и получение именно от государства необходимой поддержки».
Кроме того, в два раза возрастет размер ежемесячной помощи беременным женщинам. Максимальный размер сегодня составляет половину прожиточного минимума. «Начиная с 1 января 2023 года его размер также будет дифференцирован в зависимости от доходов конкретной семьи — 50, 75 либо 100% прожиточного минимума, — пояснил глава ведомства. — Новое пособие будет предоставляться по принципам социального казначейства, то есть по одному заявлению, поданному в электронном виде без обязательного сбора справок. При назначении будет использоваться комплексная оценка нуждаемости. В среднем максимальный размер такого пособия составит 13 900 рублей.
Финансовое обеспечение этой выплаты будет осуществляться за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ».
Для того чтобы переход с действующих мер поддержки на единое пособие прошел для семей максимально удобно, с учетом особенностей жизненной ситуации каждой конкретной семьи предусмотрен переходный период. В течение этого времени семья будет вправе выбирать, получать действующие сегодня меры поддержки по существующим правилам либо перейти на новое единое пособие.
Оператором выплаты станет объединенный фонд пенсионного и социального страхования — Социальный фонд России. «Мы планируем, что новое единое пособие охватит поддержку семей, воспитывающих более 10 млн детей», — сказал Антон Котяков.