Дело молодое

Один из важнейших национальных проектов России — «Демография». Он включает в себя пять федеральных проектов, в том числе проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей». При общем бюджете нацпроекта в 3,1 трлн руб. на его реализацию предусмотрена львиная доля — почти 2,7 трлн. В качестве приоритетов фигурируют стимулирование рождаемости и решение квартирного вопроса. Уже есть первые результаты, однако о настоящем успехе можно будет говорить после полномасштабной реализации положений президентского послания-2020. 

Высший национальный приоритет. Свое ежегодное послание к Федеральному Собранию, озвученное в январе, президент России Владимир Путин начал не с макроэкономики и не с геополитики, а с демографии: «Судьба России, ее историческая перспектива зависит от того, сколько нас будет, от того, сколько детей родится в российских семьях через год, через пять, через десять лет. Сегодня нас почти 147 млн человек. Но мы вступили в сложный, очень сложный демографический период. Семьи сейчас создают малочисленные поколения 90-х годов. Число рождений вновь падает. Такой ключевой показатель, как суммарный коэффициент рождаемости, то есть число рождений, приходящихся на одну женщину, в 2019 году составил 1,5. Много это или мало? Это примерно то же самое, что и во многих европейских странах. Но для нашей страны — мало. Существующие сейчас негативные прогнозы не могут нас не настораживать. Наша историческая обязанность — ответить на этот вызов. Не только выбраться из демографической ловушки, но и к середине наступающего десятилетия обеспечить устойчивый естественный рост численности населения страны. В 2024 году коэффициент рождаемости должен быть 1,7». 

Президент озвучил ряд инициатив, которые, по его мнению, помогут осуществить «высший национальный приоритет — сбережение и приумножение народа России». Некоторые из инициатив уже реализуются и приносят первые плоды. 

Как следует из отчета Министерства труда и социальной защиты РФ, уже два года выплачиваются ежемесячные пособия семьям с невысокими доходами. Они полагаются семьям, в которых первый или второй ребенок родился либо усыновлен после 1 января 2018 года. Размер выплаты зависит от региона — он равен прожиточному минимуму для детей, установленному в субъекте РФ за второй квартал предшествующего года. В 2020-м средний размер выплаты составит около 12 тыс. руб. (в 2019 г. — 11,2 тыс.). По оценке Минтруда, при установлении с 1 января 2020 года в качестве критерия нуждаемости двукратной величины прожиточного минимума (сейчас — 1,5) потенциальная численность получателей ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка увеличится с 45% до 70% от семей, где рождаются первые дети.

Главный вызов, с которым сейчас сталкивается Россия, — падение рождаемости, угроза ощутимого сокращения численности населения. Ключ к решению проблемы один — всесторонняя поддержка семей с детьми, повышение их благополучия, упрочение семейных устоев. Это вопрос нашего будущего.

Отдельная ежемесячная выплата назначается в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. С 2019 года она входит в федеральный проект «Финансовая поддержка семей с детьми» нацпроекта «Демография». Размер выплаты установлен в субъекте РФ с учетом величины регионального прожиточного минимума для детей. В 2019-м ее размер в среднем по стране составил 10,4 тыс. руб. в месяц. В 2013 году такая выплата была установлена в 65 регионах, в 2014-м — в 66, в 2015-2016 гг. — в 69, в 2017-м — в 67, в 2018-м — в 70, в 2019 году — в 74.

В тех субъектах, где сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и величина суммарного коэффициента рождаемости не превышает 2, выплата софинансируется из федерального бюджета. В 2019 году ежемесячная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей, софинансировалась из бюджета РФ в 65 регионах. В 2020-м количество таких регионов вырастет до 75, включая все без исключения субъекты Сибирского и Уральского округов. В бюджете страны на 2020 год на эти цели предусмотрено более 45 млрд руб. На конец минувшего года численность третьих или последующих детей, на которых была назначена ежемесячная денежная выплата, составила 842,8 тыс., или 79,6% от рожденных в 2013-2019 гг. третьих и последующих детей.

«Главный вызов, с которым сейчас сталкивается Россия, — падение рождаемости, угроза ощутимого сокращения численности населения. Если не остановить этот процесс, под вопросом окажется динамика развития страны, ее безопасность. Ключ к решению проблемы один — всесторонняя поддержка семей с детьми, повышение их благополучия, упрочение семейных устоев. Это вопрос нашего будущего. Национальные проекты, бюджет содержат комплекс необходимых мер. Цель — преодоление ситуации, когда рождение ребенка может вытолкнуть семью за черту бедности», — подчеркнула председатель Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко.

Программа-максимум. В 2006 году Владимир Путин предложил запустить программу материнского капитала, главная цель которой — материально помочь семьям, принимающим решение о рождении второго ребенка. С 2019 года она входит в федеральный проект «Финансовая поддержка семей с детьми» нацпроекта «Демография». В прошлом году размер маткапитала составил 453 тыс. руб.

«Сейчас программа рассчитана на период до 31 декабря 2021 года, — заметил президент в январском послании. — Знаю, что часто звучит волнующий многих людей вопрос: что государство намерено делать после 31 декабря 2021 года? Мы продлим эту программу минимум до 31 декабря 2026 года. Такой шаг нужно сделать обязательно. Но сегодня только этого уже недостаточно. Нам необходимо поддержать молодых людей, тех, кто начинает семейную жизнь и, уверен, мечтает о детях. В этой связи хотел бы предложить новые, дополнительные решения по материнскому капиталу, которые должны вступить в силу с 1 января 2020 года». 

Уже при рождении первенца семья получит право на маткапитал в его сегодняшнем объеме. После индексации с января 2020 года это 466 617 руб. — именно столько до сих пор полагалось при рождении второго или последующего ребенка. 

«Такая поддержка даст возможность семье подготовиться к рождению второго ребенка, — сказал Владимир Путин. — Но считаю, что в современных условиях и этого мало. Предлагаю увеличивать материнский капитал еще на 150 тыс. рублей. Право на дополнительные средства к материнскому капиталу семья получит при рождении уже второго ребенка. Таким образом, общий размер материнского капитала для семьи с двумя детьми составит 616 617 рублей. И в дальнейшем он будет ежегодно индексироваться. При этом считаю, что если в семье сейчас есть ребенок, то после рождения второго материнский капитал должен предоставляться ей уже в новом, увеличенном размере». 

20 февраля Госдума приняла закон о расширении программы маткапитала в третьем (окончательном) чтении. «Материнский капитал получат все семьи, где первый ребенок рожден после 1 января 2020 года. Кроме того, существенно оптимизируется процесс предоставления госуслуг по выдаче сертификата на маткапитал и по распоряжению его средствами: сокращаются сроки рассмотрения заявлений, установлена возможность получения сертификата в проактивном (беззаявительном) порядке. Эти решения будут способствовать росту уверенности молодых семей в будущем. Для начала их скорейшей реализации мы в кратчайшие сроки подготовим необходимые подзаконные акты», — прокомментировал министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков.

Как уточнили в Минтруда, средства маткапитала можно использовать на приобретение (строительство) жилья, в том числе на оплату первоначального взноса по жилищному кредиту или займу, а также на оплату основного долга и процентов по кредиту (займу) на приобретение или строительство жилья; на получение образования ребенком, в том числе на оплату содержания ребенка и (или) присмотра и ухода за ним в организации, реализующей программы дошкольного образования; на приобретение товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество ребенка-инвалида; на накопительную пенсию матери; на ежемесячную выплату на второго ребенка. 

Наиболее востребованным направлением расходования средств маткапитала по-прежнему остается улучшение жилищных условий. В федеральном бюджете-2020 на эти цели предусмотрено 316,4 млрд руб.

«Программу материнского капитала необходимо было продлевать дальше, потому что в России непростая демографическая ситуация. Очень важно оценить, что для молодой семьи является самым чувствительным ограничением при принятии решения о первом ребенке. По данным, которыми мы располагаем, речь идет о жилье. Это видно даже по тому, как используются средства маткапитала. Крыша над головой — самое главное для того, чтобы стабильно стоять на ногах», — уверена вице-премьер Правительства РФ Татьяна Голикова.

Дальше — больше. В том же послании президент сообщил о важном решении: при рождении третьего ребенка государство будет гасить за семью 450 тыс. руб. ее ипотечного кредита. «То есть в целом семья с тремя детьми сможет при помощи государства вложить в решение своей жилищной проблемы свыше одного миллиона рублей. Для целого ряда регионов, городов, даже областных центров это почти половина стоимости квартиры или дома, — уточнил Владимир Путин. — Льготную ставку ипотеки в 6% годовых для семей с двумя и более детьми мы распространили на весь срок кредита. В результате число тех, кто воспользовался такой мерой поддержки, возросло почти в 10 раз сразу». А в ДФО запущена специальная социальная программа для молодых семей, которым обещана ипотека по ставке 2%. 

Ипотеку под 2% годовых смогут получить молодые семьи, в которых хотя бы один супруг зарегистрирован в ДФО. При этом и муж, и жена должны быть не старше 35 лет. Также претендовать на льготную ипотеку смогут участники программы «Дальневосточный гектар». Возможный размер займа — до 6 млн руб., срок выплат — до 20 лет.  «Дальневосточная ипотека» — существенная мера поддержки для развития молодых людей в ДФО и самой многочисленной категории получателей земли по программе «Дальневосточный гектар». Практически каждый второй получатель гектара задекларировал планы по строительству дома на своей земле. Уверен, что ипотека создаст новые условия для того, чтобы люди жили и реализовали себя в своем регионе», — прокомментировал генеральный директор Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке Сергей Ховрат.

На территории каждого субъекта ДФО представлено как минимум три банка, готовых принять заявки на ипотеку под 2%. За счет программы предполагается выдать около 147 тыс. кредитов на общую сумму до 450 млрд руб.  По состоянию на 20 апреля 13 банков-участников программы заключили 7132 договора на 24,8 млрд руб. Как заметил Сергей Ховрат, даже в период ограничительных мер, которые предпринимаются для предотвращения распространения коронавирусной инфекции, число заявок и выданных кредитов продолжает увеличиваться. Доступность «Дальневосточной ипотеки» также повышается. Банк ДОМ.РФ уменьшил ставку до 1,6% годовых для заемщиков, подтверждающих свой доход выпиской из Пенсионного фонда РФ. Кроме того, выписка освобождает от необходимости предоставления справки 2-НДФЛ и копии трудовой книжки. Аналогичная ставка действует в Азиатско-Тихоокеанском банке для заемщиков, работающих в бюджетной сфере, и участников зарплатного проекта. На ставку 1,8% годовых могут рассчитывать заемщики, оформившие заявку онлайн на сайте банка ДОМ.РФ, но не имеющие возможности подтвердить свой доход справкой из Пенсионного фонда.

Лидером по динамике реализации программы является Якутия. «В банки поступило уже более 7 тыс. заявок. Рассмотрено порядка 6,5 тыс. заявок, из них получили одобрение более 4 тыс., часть находится на рассмотрении. Заключено 1,9 тыс. договоров на предоставление ипотечного кредита на общую сумму 7,5 млрд руб., из них фактически выдано 1,3 тыс. кредитов на 5,2 млрд руб.», — рассказал в конце апреля заместитель председателя правительства республики Кирилл Бычков.

Основной спрос на жилье в новостройках наблюдается в Якутске. Согласно данным еженедельного мониторинга, проводимого министерством строительства региона, средняя цена предложения за 1 кв. метр в городе составляет 90 тыс. руб.; по сравнению с прошлым годом на текущую дату цена выросла на 12%. На вторичном рынке цены остались на прежнем уровне.

На втором месте — Приморье: 1938 льготных договоров на 7,1 млрд руб. «Средняя цена квадратного метра формируется за счет элитного жилья, поэтому она доходит до 107 тыс. руб.», — сообщил заместитель председателя краевого правительства Михаил Петров.  Далее в рейтинге идут Бурятия (873 заключенных договора на общую сумму 2 млрд руб.), Хабаровский край (796 договоров на 2,7 млрд руб.), Амурская область (602 договора на 1,9 млрд руб.), Забайкальский край (469 договоров на 1,3 млрд руб.) и Сахалинская область (416 договоров на 2 млрд руб.).

«В дальнейшем следует еще более активно привлекать к работе по программе «Дальневосточная ипотека» банки, обеспечить предложение на рынке жилья, контролировать стоимость квадратного метра. Важно, чтобы вся цепочка была правильно выстроена и хорошо работала. Тогда она принесет ощутимую пользу людям», — полагает заместитель председателя Правительства РФ — полпред президента в ДФО Юрий Трутнев. ||