С прошлого года новые территории Российской Федерации подключились к реализации национальных проектов «Семья», «Молодежь и дети», «Кадры» и другим. Пока процесс только на начальном этапе, но его успешное завершение позволит к 2030 году достичь общероссийского уровня по ключевым направлениям социально-экономического развития.
В феврале прошлого года, озвучивая свое послание Федеральному Собранию РФ, российский президент Владимир Путин объявил о предстоящем запуске новых национальных проектов правительства: «Семья», «Молодежь и дети», «Продолжительная и активная жизнь», «Кадры», «Экономика данных», реализация которых должна завершиться в 2030 году. В мае было объявлено, что новые нацпроекты будут курировать восемь профильных вице-премьеров, среди которых Татьяна Голикова, Дмитрий Чернышенко, Марат Хуснуллин, Виталий Савельев, Александр Новак, Дмитрий Патрушев, Денис Мантуров и Дмитрий Григоренко.
Нацпроекты «социального блока» возложены на двоих — Татьяна Голикова занимается поддержкой проектов «Семья», «Кадры» и других, Дмитрий Чернышенко — проектом «Молодежь и дети».
Основа благополучия. В «семейный блок» вошли пять федеральных проектов, которые, по замыслу правительства, позволят улучшить жилищные условия российских семей, стимулировать рождаемость в стране и обеспечить пожилых людей необходимыми услугами по уходу. Это произойдет за счет льготной ставки кредитования, увеличения до 2800 рублей в месяц налогового вычета на второго ребенка, до 6000 рублей — на третьего и каждого последующего, продления программы материнского капитала.
Со своей стороны, глава правительства РФ Михаил Мишустин поручил Минтруду РФ разработать для семей с детьми не ипотечные инструменты улучшения их жилищных условий, а для пожилых людей — разработать вместе с регионами новые форматы активной жизни в рамках программы «Активное долголетие».
Для «кадрового блока» правительству необходимо будет создать условия для подготовки в течение трех лет порядка 1 млн специалистов рабочих профессий в стратегических сферах (для авиа- и судостроения, фармацевтики, электроники, оборонной и других отраслей). В правительстве полагают, что подобные подходы следует распространить на всю систему среднего профобразования, включая подготовку кадров для школ, больниц, поликлиник, сферы услуг, туризма, учреждений культуры, творческих индустрий. Также дополнительно будет выделено 124 млрд рублей, чтобы в предстоящие 6 лет провести капремонт порядка 800 общежитий вузов и университетов.
Для «молодежного блока» предстоит в первую очередь найти механизмы стимулирования бюджетников. В частности, по инициативе президента с 1 сентября 2024 года установлена федеральная выплата в размере 5 тыс. рублей для советников директоров по воспитанию в школах и колледжах, а в 2025 году планируется отработать новую модель оплаты труда бюджетников в рамках пилотных проектов в субъектах Федерации. В следующем году на основании опыта работы этой модели нужно будет принять окончательное решение для всей страны. Кроме того, Владимир Путин предложил дать выпускникам возможность пересдать ЕГЭ.
Все эти меры в равной степени касаются и новых территорий России, имеющих вполне понятные особенности реализации социальных нацпроектов.
Старт проектов был дан в начале текущего года, окончание — 2030 год. Предполагается, что к этому сроку новые территории смогут достичь общероссийского уровня по ключевым направлениям социально-экономического развития.
Законодательная база. С нынешнего года руководство новых регионов вносит изменения (в зависимости от возможностей субъекта и остроты обстановки на фронтах) в свое социальное законодательство. К примеру, для начисления пенсий в ДНР и ЛНР в страховой стаж должны входить периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года; периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой и Луганской народных республик с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года; периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской и Херсонской областей с 24 февраля по 31 декабря 2022 года.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента за полный календарный год (с 1 января по 31 декабря) за указанные периоды работы будет учитываться в размере 1.
13 марта 2025 года глава ЛНР Леонид Пасечник подписал закон «О внесении изменений в статью 7 закона Луганской Народной Республики «Об отдельных вопросах правового регулирования отношений в сфере социального обслуживания граждан в Луганской Народной Республике». В нем, в частности, говорится о том, что социальные услуги в стационарной, полустационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно ветеранам боевых действий, принимавшим участие (содействовавшим выполнению задач) в специальной военной операции на территории Донбасса и Новороссии.
Глава ДНР Денис Пушилин в свою очередь определил категории населения, которым должны предоставлять социальные услуги бесплатно. Согласно закону от 31 января 2025 года в это число попадают одинокие граждане из числа лиц, достигших пенсионного возраста, инвалиды старше 18 лет, нуждающиеся в постоянном постороннем уходе и помощи, которые были эвакуированы из освобожденных населенных пунктов ДНР, ранее временно находившихся под контролем Украины, не имеющие документов, удостоверяющих личность, до момента получения ими документа; одинокие ветераны боевых действий; супруги и родители ветеранов, ставшие инвалидами или пенсионерами.
По словам главы Херсонской области Владимира Сальдо, в регионе с прошлого года в пилотном режиме запущена программа социального контракта, предназначенная для помощи малоимущим семьям и одиноким гражданам, среднедушевой доход которых по не зависящим от них причинам ниже прожиточного минимума.
«Соцконтракт — это не просто социальная помощь, а современная форма равноправного партнерства гражданина и государства. Контракт отличается от обычных пособий тем, что его цель — помочь человеку обрести собственный стабильный источник дохода. В рамках соцконтракта регион в лице территориальных органов соцзащиты обязуется помочь человеку выйти из трудного финансового положения, а тот в свою очередь берет на себя обязательство открыть свое дело, развивать личное подсобное хозяйство или пройти переобучение и найти работу. Региональные власти не просто оказывают финансовую помощь, а создают возможность зарабатывать на постоянной основе», — рассказал Владимир Сальдо.
Синхронизация законодательства новых территорий с федеральным позволит подтянуть социальную защиту населения этих регионов к общероссийским стандартам.