Союз социальной справедливости

По европейским стандартам. Улучшение демографической ситуации в стране и повышение уровня социальной защищенности — одна из приоритетных задач в рамках программы социально-экономического развития на 2021-2025 годы, сообщили в Министерстве труда и социальной защиты Беларуси. Ранее президент республики Александр Лукашенко подчеркивал, что в основе государственной политики всегда будет человек, его интересы и потребности. «Сила белорусской власти, залог доверия к ней заключаются в том, что даже в самые трудные времена мы не отказывались от своей социальной политики, от социально ориентированного государства. Поддержка пенсионеров, многодетных семей, социально уязвимых слоев общества останется визитной карточкой белорусского пути при любых обстоятельствах и в любых условиях», — отметил Лукашенко во время своей инаугурационной речи в прошлом году.

Эти слова не расходятся с делом. Даже в условиях экономии республиканского бюджета на 2020 год социальная направленность государственной политики Беларуси была не только сохранена, но и усилена. Существенно увеличились расходы бюджета на оплату труда, выплату пенсий, стипендий, пособий, а также на выполнение государственных социальных стандартов. Так, в структуре расходов консолидированного бюджета в прошедшем году социальные расходы стали самыми значительными — 44,4%. Из них 17,8% предусмотрено на образование, 15,3% — на здравоохранение, 8,1% — на социальную политику, 3,2% — на физическую культуру и спорт, культуру и средства массовой информации. «Благодаря этому наши граждане продолжают пользоваться бесплатным и современным медобслуживанием, получать высшее образование за счет бюджета, оплачивать коммунальные услуги по тарифам ниже реальной себестоимости. Рационально, с учетом потребностей людей организована система соцзащиты», — говорится в сообщении Минтруда РБ.

Сеть стационарных учреждений социального обслуживания Беларуси включает в себя свыше сотни крупных соцобъектов: домов-интернатов для престарелых и инвалидов, учреждений психоневрологического профиля, детских домов. Наибольшее их сосредоточение — в столице страны Минске, в городе и его пригородах расположено около 20 таких объектов. Крупнейшее — Специальный дом для ветеранов, престарелых и инвалидов № 1. Это учреждение во многом уникального для постсоветского пространства формата, при котором его подопечные проживают в изолированных квартирах и более или менее самостоятельной жизнью (готовят, ухаживают за собой, оплачивают коммунальные платежи), но под присмотром квалифицированного персонала.

Старики и дети должны жить в семьях. Существенное повышение уровня жизни населения, последовательный рост занятости, реальное увеличение пенсий и зарплат, смягчение поляризации, профилактическая деятельность против рисков, порождающих бедность, — именно таким был один из ключевых принципов политики команды премьер-министра Армении Никола Пашиняна, когда она приходила к власти в 2018 году. По словам армянского лидера, сегодня целями государства в социальной сфере являются адресность, справедливость и эффективность помощи, предоставляемой малообеспеченным семьям и одиноким гражданам.

В республике функционирует система социальных учреждений, которая полностью закрывает потребности всех нуждающихся слоев населения: детей, оставленных без попечения родителей, инвалидов, одиноких стариков. Однако национальные особенности Армении, где в культ возведены семейные ценности, оказывают существенное влияние на развитие этой системы. Еще в советские годы здесь, в отличие от других субъектов, практически не существовало проблемы сиротства и детской беспризорности: малышей разбирали по семьям, не доводя дело до органов опеки. То же самое можно было говорить и о пожилых — на улице они не оставались.

С момента обретения независимости в республике работают социальные учреждения, однако руководством страны поставлена задача постепенно отказаться от классических детдомов и домов престарелых в пользу семейного и общинного проживания. Как рассказали в Министерстве труда и социальных вопросов РА, сегодня существует 12 учреждений, предоставляющих круглосуточные услуги дневного ухода для пожилых людей. Чтобы сделать их жизнь более комфортной, при каждом учреждении создаются небольшие общинные дома — здесь старики, которые не нуждаются в круглосуточном наблюдении и уходе, смогут жить в более просторных комнатах, самостоятельно готовить пищу, планировать свой день и в целом быть более самостоятельными и свободными. Средства для строительства и обустройства таких домов выделяются не только из госбюджета, но и из благотворительных фондов.

Что касается детских учреждений стационарного типа, то армянское правительство ведет дело к их поэтапному закрытию либо же к кардинальному изменению формата. Эта реформа курируется на высшем уровне.

«Ситуация с тем, сколько детей из интернатов поступили в вузы, сколько сделали карьеру, просто позорная, поэтому мы последовательно будем продвигать реформы с единственной целью — повысить конкурентоспособность этих детей в жизни и их уверенность в собственных силах, помочь им получить знания и навыки для жизни. Тем самым мы повышаем продуктивность использования госсредств, а также возвращаем детей в семьи», — отмечает Никол Пашинян. После ликвидации организаций полученные средства будут полностью предоставлены на расширение сети центров дневного ухода в Ереване и регионах, создание центров кризисного содействия в Ереване, Капане и Гюмри, увеличение числа опекунских семей, материальное содействие семьям, а также на проведение превентивных мер, чтобы дети не оказывались в детдомах.

Помощь по адресу. Казахстан планомерно наращивает социальные расходы и расширяет меры поддержки населения, в первую очередь адресные. По данным Министерства национальной экономики РК, до 2018 года соцрасходы бюджета росли равномерно, в среднем не более чем на 400 млрд тенге в год. Ситуация стала меняться именно в 2018-м, после осеннего послания народу первого президента республики Нурсултана Назарбаева, — основная часть выступления касалась как раз социального блока. Именно тогда было поручено повысить минимальную зарплату в полтора раза — с 28 до 42 тыс. тенге, и отвязать ее от прожиточного минимума, серьезно повысились расходы и по другим социальным статьям. В 2021 году на них придется более половины всех бюджетных затрат страны — свыше 7 трлн тенге. Для сравнения: в 2020-м они составляли 6,66 трлн тенге, в 2019-м — 5,21 трлн. Ставка на соцсферу привела к тому, что расходы бюджета сейчас растут быстрее доходов, однако благосостояние населения, в том числе самой незащищенной части, благодаря этой политике существенно повысилось, отмечают в Правительстве РК.

По словам министра труда и социальной защиты Казахстана Серика Шапкенова, с прошлого года в республике действует целый ряд важных поправок, призванных существенно повысить эффективность социальных инвестиций, вектор оказания помощи меняется с заявительного на выявительный. Так, новые пособия стали выплачивать многодетным семьям, имеющим четырех и более детей, введен государственный социальный пакет для семей с детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию. Еще один инструмент — внедрение социального кошелька, который привязан к счету в Национальном банке, средства с него не подлежат списанию за долги и не могут быть арестованы.

Значительное внимание уделяется социальной инфраструктуре. К сожалению, как отмечают в Минтруде РК, все еще много детей живут в детских домах (около 8 тыс. человек), контингент пожилых людей, находящихся в социальных учреждениях стационарного типа, составляет около 30 тыс. человек. В Казахстане уже достаточно давно деятельно пытаются бороться со стереотипами о том, что детский дом — это депрессивное место с гнетущей обстановкой, где ребенок априори не может быть счастлив. Еще несколько лет назад в республике стартовала кампания по реорганизации классических детских домов в учреждения семейного типа, где ребята живут со своими братьями и сестрами в коттеджах, а воспитательницу называют мамой. Не менее комфортные условия создаются и для детей с ограниченными возможностями здоровья. Специализированные школы-интернаты закупают для адаптации и лечения малышей самое передовое оборудование, перенимают мировые методики лечения. Таким образом, работа системы социальной поддержки направлена на то, чтобы дети с первых лет жизни не чувствовали себя оторванными от общества инвалидами.

На пути к социальному государству. Избранный в нынешнем году президент Кыргызстана Садыр Жапаров сразу заявил, что основными чаяниями доверившегося ему народа являются рост благосостояния и преодоление бедности. На этом пути у нового руководителя будет много работы: республика имеет самый низкий среди стран ЕАЭС индекс человеческого развития ООН (ни разу не входила в топ-100), а экономика буквально обвалилась в 2020 году из-за пандемии (-9% от ВВП).

Первые шаги уже сделаны. С октября на 50% увеличены социальные пособия, ранее объявлено об индексации базовой и страховой частей пенсии. Политолог Эмиль Каниметов отмечает, что помощь социально уязвимым категориям населения Кыргызстана — ключевой приоритет Кабинета министров. «Сделан ряд важных шагов. Помимо увеличения пенсий и соцвыплат это, например, недавно подписанный президентом закон о трансформации земельных участков, который освобождает малоимущих граждан от необходимости выплаты компенсаций государству за сельскохозяйственные потери», — комментирует Каниметов. Кыргызстан ощущает существенное демографическое давление: в стране около 700 тыс. пенсионеров, а на каждого из них приходится всего 1 работающий. В результате большинство стариков получают от государства выплату меньше прожиточного минимума, да и с ними Социальный фонд едва справляется, получая постоянные доплаты из госбюджета. Для оставшихся без попечения родственников или испытывающих серьезные проблемы со здоровьем пожилых людей в стране работают два десятка соцучреждений, крупнейшие из которых расположены в Бишкеке и во втором по величине городе республики — Оше. 

ТОП-20 крупнейших социальных учреждений стран ЕАЭС