Они будут направлены как на укрепление системы здравоохранения, призванной остановить распространение пандемии, так и на поддержку граждан и предпринимателей, столкнувшихся с серьезным сокращением доходов. Впрочем, учитывая масштаб проблемы, можно предположить, что выделенных денег окажется недостаточно и государство пойдет на дополнительные расходы. Именно к этому его призывают и население, и бизнес.

Взлет и падение. По данным Росстата, в феврале промышленность в России выросла на 3,3% год к году. При этом, как отмечают в Минэкономразвития РФ, наряду с торговлей она внесла в этом месяце наибольший вклад в рост ВВП — по 1% каждая. Между тем уже в марте на фоне пандемии коронавируса, падения цен на нефть и ослабления рубля промпроизводство в стране сократилось на 1,2% в годовом выражении. Такую оперативную оценку привел Институт проблем естественных монополий (ИПЕМ). 

Заместитель руководителя департамента исследований топливно- энергетического комплекса ИПЕМ Евгений Рудаков обратил внимание на то, что даже в текущих условиях снижение объемов производства будет происходить инерционно, а не одномоментно, поскольку промышленность может какое-то время работать «на склад». Кроме того, принимаемые карантинные меры пока затрагивают ее в значительно меньшей степени по сравнению с торговлей и со сферой услуг.

«Поэтому уже сейчас очевидно, что снижение ВВП за первый квартал будет гораздо более значительным, чем промышленных индексов. А учитывая, что большая часть ограничений пришлась на вторую половину марта, первыми действительно показательными месяцами в части влияния текущей ситуации на динамику промышленного производства станут апрель и май», — подчеркнул Рудаков.

О негативных тенденциях в промышленности в марте свидетельствуют такие индикаторы, как погрузка на железнодорожном транспорте и энергопотребление. По данным РЖД, погрузка грузов на железной дороге снизилась в марте нынешнего года на 5,5% по сравнению с мартом прошлого года. Согласно оценке Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, сделанной на основе данных о сокращении энергопотребления к уровням недельной давности, среднесуточная экономическая активность по России в целом упала на 16% по итогам 30 марта.

Другие отрасли просели еще сильнее. Как замечает главный экономист банка Nordea в РФ Татьяна Евдокимова, на секторы, затронутые карантином больше всего (досуг, отели, рестораны, торговля, транспортировка и т.д.), приходится около 20% ВВП, хотя торговля и транспорт закрыты не полностью. Если считать, что приостановила работу только непродовольственная розница, а транспорт функционирует наполовину, получается, что порядка 10% экономики в том или ином виде прекратит работу на ближайший месяц.

«Хороший индикатор — Китай, где в феврале в условиях карантина розничные продажи упали на 20,5%, — говорит Евдокимова. — По итогам апреля мы вполне можем увидеть похожие цифры по России. Может, чуть лучше, если часть регионов введет не слишком жесткие меры карантина. В отличие от прошлых кризисов, когда в эпицентре было производство, а услуги сглаживали падение, сейчас все с точностью до наоборот».

работа4.jpg

Спасение утопающих. Обеспокоенные сложившейся ситуацией, федеральные власти предприняли целый ряд антикризисных мер. В середине марта было объявлено, что на их реализацию выделяется 300 млрд рублей, но уже в конце месяца сумма выросла до 1,4 трлн (1,2% ВВП). Как прокомментировал премьер-министр РФ Михаил Мишустин, принятые решения касаются автоматического продления ежемесячных выплат в связи с рождением либо усыновлением первого или второго ребенка, новой оплаты больничных в сумме не менее одного МРОТ, ускоренных единовременных выплат ветеранам и труженикам тыла к 75-летию Победы.

Кроме того, вступило в силу постановление о повышении максимального размера пособия по безработице до одного МРОТ — на это направят около 30 млрд рублей. Еще 150 млрд дадут на поддержку занятости населения. «Дополнительно предлагаем предоставлять краткосрочные целевые кредиты и займы малому и среднему бизнесу на льготных условиях для выплаты заработной платы и других неотложных нужд под гарантии ВЭБ. Планируемый объем поддержки — 150 млрд рублей», — сообщил Мишустин.

Поправки в законодательство облегчат процедуру банкротства граждан, сама процедура станет бесплатной. Однако речь идет только о людях, размер долга которых составляет от 50 до 700 тыс. рублей. Введен шестимесячный мораторий на возбуждение дел о банкротстве компаний. На период его действия приостановлены исполнительное производство и начисление штрафов и пеней, упрощено заключение мировых соглашений по задолженностям. Предусмотрена отсрочка по налогам для малого и среднего бизнеса, кроме НДС. Отдельные решения приняты для поддержки наиболее пострадавших отраслей: общественного питания, бытовых услуг, авиаперевозок, туризма, спорта, культуры и развлечений.

А в начале апреля президент России Владимир Путин подписал закон о праве граждан, индивидуальных предпринимателей, малого и среднего бизнеса, пострадавших от коронавируса, на кредитные каникулы. Согласно законопроекту, подготовленному Госдумой совместно с Центробанком и Минфином, они распространяются на потребительские и ипотечные кредиты для заемщиков, чей доход на фоне распространения пандемии снизился более чем на 30%. В течение каникул не должны начисляться штрафы и пени, нельзя требовать досрочных выплат, не допускается обращение взыскания на предмет залога или ипотеки. 


Крайне сложный период. Меры поддержки, обещанные государством, будут осуществляться на фоне объявленных президентом пяти нерабочих недель с сохранением за работниками до конца апреля зарплаты. По мнению экспертов, в совокупности с негативным влиянием коронавируса, падением цен на нефть и ослаблением рубля это грозит экономике России огромными потерями. Аналитик Альфа-банка Наталия Орлова прогнозирует, что во втором квартале, который будет «крайне сложным», ВВП страны снизится на 6% в годовом выражении. А по итогам 2020-го он, как полагает макроаналитик Райффайзенбанка Станислав Мурашов, может сократиться на 2,5-3% к уровню 2019-го. 

Согласно оценкам Центра развития Научно-исследовательского института Высшей школы экономики, каждый нерабочий месяц обходится примерно в 2% ВВП. «Это значит, что по итогам года ВВП сократится. Мы предполагаем, что если подобная ситуация продлится в течение всего второго квартала, то падение может быть до 6%. Если ограничится апрелем, потери окажутся не такими большими», — рассуждает директор института Наталья Акиндинова. 

Чистый же негативный эффект от карантинного апреля, как считает заместитель генерального директора Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Владимир Сальников, выльется в минус 1,5% ВВП текущего года. Правда, в этой оценке не учитываются антикризисные меры властей, которые частично восполняют падение ВВП. «Если начнут останавливать предприятия непрерывного цикла, будет хуже, падение экспорта из-за карантина в других государствах тоже не учтено. Если учесть самоизоляцию прочих стран, то нерабочий апрель будет стоить нам около 2% ВВП», — предположил Сальников.

удаленка3.jpg

Требуется дополнительная поддержка. В начале апреля крупные бизнес-объединения России предложили президенту и правительству рассмотреть возможность дополнительного увеличения пособий безработным, многодетным семьям и пенсионерам для поддержания потребительского спроса. Согласно их подсчетам, на это потребуется около 3 трлн рублей.

Письмо подписали представители 20 общефедеральных союзов и ассоциаций. Среди них — лидеры совета Торгово-промышленной палаты по развитию потребительского рынка, Межотраслевого экспертного совета, Союза потребителей, Ассоциации компаний розничной торговли, Союза независимых сетей, Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники...

Как прокомментировал председатель совета ТПП РФ по развитию потребительского рынка Александр Борисов, уже выделенных для поддержки граждан средств недостаточно, чтобы они стали активными потребителями. «Оценить необходимые размеры пособий и их общий объем пока проблематично. Ежегодный товарооборот составляет порядка 30 трлн рублей. Думаю, чтобы возобновить спрос, потребуется около 10% от этой суммы», — сказал Борисов.

Учитывая, что в России насчитывается 46 млн пенсионеров, 1,5 млн многодетных семей и 0,7 млн безработных, при распределении средств на каждую семью выходит около 62 тыс. рублей на нынешний год, или по 7 тыс. на оставшиеся девять месяцев.

В дополнение к принятым мерам президент Торгово-промышленной палаты России Сергей Катырин предложил временно отменить все обязательные выплаты (налогов, арендной платы) и компенсировать часть заработных плат сотрудникам частных компаний для поддержки малого и среднего бизнеса в связи с продлением нерабочих дней из-за пандемии коронавируса. Также он выступил за повышение социальных выплат (пособий по безработице и пенсий) для сохранения потребительского рынка. ||

Второй пакет мер, принятых Правительством России 1 апреля 2020 года с целью поддержки крупного, среднего и малого бизнеса, пострадавшего от распространения коронавируса:

— предоставлять краткосрочные целевые кредиты и займы малому и среднему бизнесу на льготных условиях для выплаты заработной платы и других неотложных нужд под гарантии ВЭБ;

— рассматривать меры по противодействию распространению коронавируса как форс-мажор по договорам аренды;

— сделать бесплатной процедуру банкротства физических лиц с размером долга от 50 тыс. до 700 тыс. рублей;

— ввести мораторий на выплату ряда штрафов и временный запрет на блокировку счетов субъектов малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей по отдельным основаниям;

— распространить мораторий на проверки на социально ориентированные некоммерческие организации; 

— зарезервировать в федеральном бюджете средства на предоставление отсрочки по выплате и реструктуризации бюджетных кредитов, а также на компенсацию потерь региональных бюджетов от снижения доходов;

— предоставить авиаперевозчикам средства на компенсацию затрат, связанных с эвакуацией граждан из других стран в связи с распространением коронавирусной инфекции;

— дать рекомендации регионам и муниципалитетам о снижении имущественных налогов для арендодателей в обмен на снижение ставок аренды или отсрочки платежей для арендаторов отдельных категорий бизнеса.