Тема санкций является сегодня одной из ключевых в российской повестке. Очевидно, что меняющиеся как геополитические, так и экономические условия требуют незамедлительных государственных решений, которые обсуждаются и на заседаниях Правительства РФ, и на совещаниях у президента.
Только в первой половине марта глава государства Владимир Путин провел сразу два совещания по обсуждению комплекса мер по минимизации последствий санкций для российской экономики и для граждан страны.
Значимые решения. Как сообщил на онлайн-встрече с президентом 10 марта премьер-министр РФ Михаил Мишустин, правительство ведет работу по повышению устойчивости экономики в условиях беспрецедентного усиления внешнего давления. «Сформирован специальный штаб, он координирует деятельность всех ведомств, в том числе на региональном уровне. С привлечением представителей бизнеса, объединений экспертного сообщества практически в круглосуточном режиме и без выходных ведется мониторинг ситуации, прорабатываются шаги по защите наиболее уязвимых сфер, — доложил он. — Для этого предусмотрено отраслевое деление, чтобы при подготовке решений были максимально полно учтены все аспекты работы конкретных секторов или предприятий».
По словам министра финансов РФ Антона Силуанова, ситуация достаточно серьезная. «За последние две недели западными странами развернута, по сути, финансово-экономическая война против России, — подчеркнул он. — Запад объявил дефолт по своим финансовым обязательствам перед Россией, заморозил наши золотовалютные резервы. Всеми способами пытается остановить внешнюю торговлю, экспорт товаров, нанося тем самым ущерб мировой торговле. Западные страны пытаются создать дефицит повседневных импортных товаров в нашей стране, принуждают закрывать успешно работающие предприятия с иностранным капиталом».
Сохранить спокойствие в семьях. Очевидно, что все эти меры отразятся и на жизни граждан страны, и одна из главных задач сейчас — не допустить паники. «Ясно, что в такие моменты, конечно, всегда повышается спрос со стороны людей на отдельные группы товаров, но у нас нет сомнений в том, что мы в ходе работы в спокойном режиме будем решать все эти проблемы, — заверил Владимир Путин. — Постепенно и люди сориентируются, поймут, что никаких событий, которые бы мы не могли закрыть, решить, просто нет». При этом, подчеркнул президент, есть вопросы, которые требуют особого внимания, к которым он отнес решения о поддержке семей. Как сообщил министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков, по поручению главы государства уже проработан механизм предоставления нового пособия на детей от 8 до 16 лет (включительно) семьям с низкими доходами. «Эта мера станет частью поэтапно выстраивающейся целостной системы поддержки семей с детьми, — уверен он. — Сейчас уже помощь получают нуждающиеся беременные женщины, вставшие на учет в ранние сроки (это свыше 200 тыс. будущих матерей), родители детей до 3 лет, семьи с детьми от 3 до 7 лет». Выплаты назначены семьям, в которых воспитываются более 5 млн детей этого возраста. С 1 июля прошлого года поддержкой в размере половины прожиточного минимума охвачены и одинокие родители — это 1,6 млн детей в возрасте также от 8 до 16 лет включительно.
«Все эти меры обеспечены финансированием в полном объеме. Мы держим на контроле своевременность перечисления средств и ведем по ним постоянный мониторинг обращения граждан, — рассказал Антон Котяков. — На портале госуслуг мы создали отдельный канал для обратной связи, анализируем поступающие вопросы от наших граждан, в том числе совершенствуем и сам механизм предоставления пособий».
Глава Минтруда РФ сообщил, что новой выплатой смогут воспользоваться семьи с детьми от 8 до 16 лет включительно, если среднедушевой доход у них ниже прожиточного минимума. Размер пособия будет дифференцирован. В зависимости от доходов семьи он составит он составит 50, 75 или 100% регионального прожиточного минимума на ребенка. «В среднем по стране это от 6150 рублей до 12 300 рублей, — уточнил он. — Если в семье несколько детей соответствующего возраста, то выплата будет назначена на каждого ребенка».
Пособие является адресным. Как и сейчас при назначении выплат на детей от 3 до 7 лет, к оценке нуждаемости семьи будет применен комплексный подход. Он обеспечивает учет особенностей жизненной ситуации семьи, позволяет оценивать ее доход, имущественную обеспеченность и вовлеченность в занятость.
«Пособие будет предоставляться по принципам «социального казначейства», то есть по одному заявлению, без сбора лишних справок и документов от заявителя, — пообещал Антон Котяков. — Оператором выплаты будет Пенсионный фонд. Заявления граждане смогут подать с 1 мая на портале госуслуг, а также в МФЦ либо в отделениях Пенсионного фонда. Еще раз подчеркну: подавляющему большинству наших граждан не потребуется предоставлять какие-либо дополнительные справки. Необходимые для назначения сведения фонд получит из государственных информационных систем. При этом пособие будет назначаться с 1 апреля. Это значит, что если семья обратится за его получением в начале мая, то уже в мае родители получат выплату сразу же за два месяца — за апрель и за май. Если семья обратится в конце мая, то в июне придут средства сразу за три месяца — за апрель, май и июнь.
«Совместно с Пенсионным фондом и субъектами Российской Федерации мы отработали пошаговый механизм предоставления новой меры поддержки и завершаем подготовку необходимых нормативных документов, — сообщил министр. — В общей сложности на предоставление данного пособия из бюджетов всех уровней будет направлено более 500 млрд рублей».
Отметив важность поддержки семей, Владимир Путин напомнил о предстоящем сезоне летних каникул и об обеспечении детского отдыха. «В прошлом году мы запустили программу возврата до 50% стоимости путевок в детские оздоровительные лагеря, и этой льготой воспользовались семьи, где проживают 400 тыс. детей, — подчеркнул он и поручил профильному министерству проработать и осуществить такую же программу в нынешнем году, с 1 мая. — Надо только заранее все это сделать и оповестить граждан, людей наших, что такая программа будет реализована и в 2022-м».
Адаптация к новым реалиям. Вопросы социальной помощи гражданам в условиях санкций подробно обсуждали и на следующем мартовском совещании у президента. Начиная его, Владимир Путин проанализировал текущую ситуацию. «Очевидно, что организовать против России экономический блицкриг, деморализовать наше общество, взять нас нахрапом не получилось, поэтому мы наверняка увидим попытки усилить давление на нашу страну, — отметил он. — Но преодолеем и эти трудности. Российская экономика обязательно адаптируется к новым реалиям. Будем укреплять наш технологический, научный суверенитет, направим дополнительные ресурсы на поддержку сельского хозяйства, обрабатывающей промышленности, инфраструктуры, жилищного строительства, продолжим развивать внешнеторговые связи с расчетом на быстрорастущие, динамичные международные рынки.
Безусловно, в новых реалиях потребуются глубокие структурные изменения нашей экономики, и не буду скрывать, они будут непростыми, приведут к временному росту инфляции и безработицы. В этой ситуации наша задача — минимизировать подобные риски. Не только строго выполнять все социальные обязательства государства, но и запускать новые, более эффективные механизмы поддержки граждан и их доходов».
В очередной раз глава государства подчеркнул, что в центре внимания государства — защита материнства, детства, поддержка семей с детьми, и поручил правительству обеспечить работу этой системы таким образом, чтобы она оперативно учитывала изменения материального положения семей. «То есть, если родители столкнулись с потерей работы, другими сложными жизненными обстоятельствами, семья должна начать получать помощь от государства максимально быстро», — сказал он.
Не менее важной Владимир Путин назвал и поддержку людей, потерявших работу, и отметил, что в сжатые сроки предстоит проанализировать эффективность мер поддержки для таких граждан. «Очевидно, что такие меры надо расширять, в том числе за счет механизма социального контракта», — заявил он.
Решения на местах. Рост цен также может серьезно ударить по доходам россиян, признал глава государства, и пообещал в ближайшее время принять решение по увеличению всех социальных выплат, включая пособия и пенсии, по повышению минимального размера оплаты труда и величины прожиточного минимума, а также увеличить зарплаты в бюджетной сфере. «Даже в текущей непростой ситуации по итогам года нам необходимо добиться снижения уровня бедности и неравенства, — подчеркнул Владимир Путин. — Это вполне реализуемая задача даже сегодня. Прошу правительство и регионы сконцентрироваться на выполнении этой задачи. И добавлю, что она носит не только экономический характер, мы с вами понимаем, но является и вопросом социальной справедливости».
В сложившейся ситуации, уверен президент, очень многое зависит от инициативы руководителей субъектов Федерации, от их готовности брать на себя ответственность. «Сегодня мною подписан указ о дополнительных полномочиях глав регионов — они смогут принимать гибкие и оперативные решения по поддержке наших граждан, экономики, социальной сферы исходя из реального положения дел на местах, — сообщил Владимир Путин. — Напомню, что именно в этой логике, которая позволяет учитывать ситуацию в каждом регионе, в городе, в поселке — а она везде разная — именно так мы и выстраивали меры по борьбе с коронавирусом. Поручаю всем подразделениям федеральных органов власти в субъектах Федерации в ближайшие шесть месяцев в обязательном порядке координировать свою работу с региональными властями, а губернаторам — создать оперативные штабы по обеспечению экономического развития и лично возглавить эту работу».
Барьеры для безработицы. Мэр Москвы Сергей Собянин обратил внимание на направление медицинской помощи. «Обеспечение лекарствами — важнейшая тема, она имеет экономический аспект и еще более социальный, — сказал он. — Поэтому мы в последние годы в рамках офсетных сделок заключили целый ряд долгосрочных договоров с бизнесом. За счет этого мы построили несколько заводов в Москве по производству медицинских препаратов, лекарств, которые, по сути, являются импортозамещением. Сегодня целая линейка этих лекарств будет производиться в Москве в рамках этих контрактов». Столичный мэр также подчеркнул, что программы, в том числе по национальным проектам, по первичной медицинской помощи не должны останавливаться, по-прежнему необходимо заниматься модернизацией поликлиник, первичного звена, и рассказал, что в Москве эта программа не остановится и будет исполнено все, что обещали гражданам.
«Что касается социальной помощи, то, безусловно, мы будем поддерживать те решения, которые принимаются на федеральном уровне, индексировать свои социальные льготы, социальную помощь, внедрять инструменты адресной помощи, принимать другие решения для поддержки необходимого уровня заработной платы бюджетников, — сказал столичный мэр. — Сегодня безработица (по крайней мере в Москве, я думаю, в регионах примерно такая же ситуация) находится на историческом минимуме, тем не менее у нас есть риски роста безработицы, особенно с учетом остановки предприятий, где владельцами являются иностранные компании. Поэтому мы создали кадровый центр, в котором системно работаем со всеми, кто заявился о такой остановке или возможном закрытии, и с крупными системными предприятиями города, куда бы можно было переместить этих граждан, дать им работу, тем более что у нас сотни тысяч вакансий на других предприятиях. Считаю, что мы должны предметно заниматься этой работой и сделать все, чтобы у людей была работа и достаток». Эффективным инструментом в борьбе с безработицей, по мнению губернатора Новгородской области Андрея Никитина, может стать социальный контракт. «Это возможность для человека открыть собственное дело, это возможность для человека получить новую профессию, возможность изменить свою жизнь. Это не просто пособие, это удочка, которая дает возможность человеку сделать шаг вперед, — считает он. — Конечно, он эффективен, он сейчас работает успешно, но там, безусловно, есть что поднастроить, есть те вещи, которые, наверное, нужно посмотреть с учетом ситуации. Например, понятно, что для семей, которые хотят открыть свое маленькое производство, выплата в 250 тысяч вряд ли будет достаточна, чтобы купить станки, оборудование, расходные материалы и так далее. А такие семьи есть, в том числе и в Новгородской области, которые на базе соцконтракта не просто организуют свое дело по торговле и услугам, но и, например, начинают производить какие-то детали, производить сувениры, ремонтировать автотехнику». О поддержке занятости уже серьезно задумались в Татарстане. Как сообщил глава республики Рустам Минниханов, в Татарстане больше всего пострадали, пострадают и перейдут на режим неполного рабочего времени машиностроительные предприятия. «К примеру, по КамАЗу снижение объемов производства может достигнуть 40%, и порядка 15 тыс. работников завода будут вынуждены перейти в режим простоя до решения вопроса с поставками комплектующих», — сообщил он, обратив внимание, что без федеральной поддержки для решения этой задачи республике не обойтись.