За последнее время эта тема приобрела особую актуальность, поэтому оказалась на личном контроле президента. Владимир Путин провел заседание Государственного Совета, на котором были обозначены приоритетные задачи на средне- и долгосрочную перспективу. От их решения зависит не только стабилизация ситуации на рынке труда, но и достижение национальной цели, связанной с обеспечением технологического суверенитета страны.
Владимир Путин, президент России:
— Сейчас на рынке труда России наблюдается дефицит свободной рабочей силы. При этом спрос по отдельным направлениям экономики многократно превышает предложение, особенно в профессиональных группах — ключевых для производств. Это квалифицированные рабочие и инженерные кадры. Так, на одного зарегистрированного безработного с рабочей профессией приходится 28 вакансий. Высоко востребованы конструкторы, технологи, проектировщики.
В последние годы предпринят ряд серьезных шагов для изменения ситуации. Они отражены в национальных проектах «Кадры» и «Молодежь и дети», других документах. Меняется система подготовки инженеров, развивается среднее профессиональное образование.
Но, безусловно, мы должны еще более активно и результативно отвечать на сложнейшие вызовы.
Если говорить о долгосрочном горизонте — предстоящих 10-15 годах, то уже очевидно, что это будет время колоссальной технологической трансформации, стремительного развития искусственного интеллекта. Технологическая перестройка всегда приводила к исчезновению одних и появлению других, новых профессий. Но в этот раз перемены носят более глубинный характер. Сами принципы подготовки специалистов и их последующего карьерного роста кардинально трансформируются. Традиционная траектория поэтапного развития карьеры — от получения образования, затем должности младшего сотрудника и далее до руководителя — будет меняться. Значительно увеличится спрос на отдельные специальности и специалистов высшего уровня, в то время как искусственный интеллект постепенно заменит работников начальных ступеней, в том числе креативного и даже интеллектуального труда. Расширение использования ИИ в производственных процессах будет не только замещать отдельные операции, а значит, и сотрудников, но и создавать новые рабочие места, такие, которые требуют умения ставить задачи и работать с данными, обладать инженерным мышлением, брать на себя ответственность. И в этой ситуации важно обеспечить людям понятный для них профессиональный переход, открыть перед ними новые возможности для обучения, переобучения и роста квалификации в течение всей жизни.
Нужно продолжать работу по повышению качества подготовки в системе профессионального образования, добиваться большей востребованности выпускников колледжей, техникумов, вузов на рынке труда. Подготовлен национальный рейтинг, который в разрезе каждого образовательного учреждения демонстрирует уровень трудоустройства и размер заработной платы молодых специалистов. Конечно, это будут чемпионы, те, кто в первых рядах. Но на основе рейтинга предлагаю ежегодно определять и сто образовательных организаций, которые, к сожалению, продемонстрировали худшие результаты. Это как раз тот случай, где нужно помочь изменить ситуацию в интересах учащихся, регионов и всей страны. А именно, по каждой из таких организаций сформировать и реализовать программы оздоровления.
Необходима оптимизация отраслевой структуры занятости за счет перераспределения трудовых ресурсов из сфер, где будет происходить снижение занятости. Уже понятно, что это сферы, в которых искусственный интеллект начнет заменять людей: оптовая и розничная торговля, финансовая и страховая деятельность, сектор государственного управления. И нужно заранее готовить граждан для тех сфер, в которых трудовые ресурсы будут востребованы. Здесь тоже примерно понятно, что это за сферы: обрабатывающая промышленность, в том числе высокотехнологичные производства, информация и связь, образование, профессиональная, научная, техническая деятельность.
Владислав Шапша, губернатор Калужской области, председатель комиссии Госсовета по направлению «Кадры»:
— В рамках подготовки к заседанию Госсовета комиссия по направлению «Кадры» провела широкие консультации с федеральными министерствами, отраслевыми объединениями, научным сообществом.
Совместными усилиями сформирован комплекс решений, который охватывает три временных горизонта.
Краткосрочный период, в котором критически важно оперативно перераспределить трудовые ресурсы в пользу высокопроизводительных проектов, организовать ускоренное переобучение, адаптацию кадров под конкретные нужды работодателей. Соответствующие меры заложены в плане структурных изменений в экономике до 2030 года и находят полную поддержку регионов.
Среднесрочный период, который требует фундаментальной перезагрузки систем среднего и высшего профессионального образования. Здесь цель — максимально сблизить запросы экономики с программами подготовки, обеспечить массовый и целенаправленный выпуск специалистов, способных решать задачи национального развития.
И долгосрочная перспектива, где предстоит обновить образовательные стандарты, сделав ставку на цифровую грамотность, гибкие навыки, культуру непрерывного обучения в течение всей жизни.
В 2024 году Минтруд представил прогноз потребности российской экономики в кадрах на пять лет, а в 2025 году расширил горизонт планирования до семи лет. Документ позволяет ориентировать учебные заведения на подготовку востребованных в регионах специалистов. При поддержке Минпросвещения объем и структура бюджетного приема в регионах теперь стыкуются с этим прогнозом.
К 2032 году две трети в структуре кадрового спроса будут составлять специалисты со средним профессиональным образованием. Система СПО уже активно перестраивается под этот запрос. Существенную роль играет ранняя профориентация. В рамках проекта «Билет в будущее» почти четверть учащихся 6-11-х классов охвачены экскурсиями на предприятия, встречами со специалистами. Сегодня свыше 60% школьников выбирают свой путь после 9-го класса и видят собственное будущее в рабочих профессиях. Это востребованное и перспективное будущее. Именно этот запрос и потребности экономики легли в основу проекта «Профессионалитет». В 86 регионах создано более 500 образовательно-производственных кластеров, которые объединили 1,5 тыс. колледжей и 2,5 тыс. предприятий-партнеров. К 2030 году к программе подключатся еще около 4 тыс. предприятий. И это позволит выполнить задачу по подготовке 1 млн квалифицированных специалистов для российских предприятий.
Повысить осознанность выбора профессии абитуриентам помогает разработанный Минтрудом рейтинг образовательных организаций по трудоустройству выпускников. Он охватил почти 5 тыс. вузов и колледжей. В 11 регионах проведен эксперимент по карьерному сопровождению и маршрутизации учащихся. В нем приняли участие сотни тысяч школьников, студентов и работодателей. В рамках маршрутизации 143 тыс. студентов прошли оценку риска нетрудоустройства. Для 12% выпускников такая угроза была выявлена, но адресная работа центров занятости в большинстве случаев помогла им найти конкретное место работы. Регионы видят большой потенциал масштабирования данного проекта на всю страну.
Татьяна Голикова, заместитель председателя Правительства России:
— Согласно семилетнему прогнозу к 2032 году потребность в кадрах увеличится в России на 1,5 млн человек. И, что самое главное, 11,5 млн человек необходимо будет заместить в связи с их выходом на пенсию. Это очень серьезные цифры. Мероприятия по вовлечению граждан в сферу занятости реализуются по различным направлениям. Одно из них — обеление экономики. По нашим оценкам, исключая самозанятых, в тени работают 5,3 млн человек.
Самая большая кадровая потребность формируется в следующих отраслях: обрабатывающая промышленность — 1,7 млн человек, торговля — 980 тыс., транспорт и логистика — 925 тыс., строительство — 670 тыс. При этом очевидно, что столько специалистов не нужно: цифры называются без учета повышения производительности труда, внедрения искусственного интеллекта. У отраслей нет оценок того, с какой скоростью и куда в первую очередь будут проникать новые технологии. А мы должны учитывать этот фактор при подготовке Стратегии кадрового обеспечения экономики до 2036 года. Иначе определить реальную потребность в трудовых ресурсах будет очень сложно.
Отдельная тема — кадры для предприятий технологического лидерства. В восьми национальных проектах охвачено 481 такое предприятие, представившее свои потребности в специалистах. Но тут тоже есть определенная сложность. Внутри самих предприятий с разделением персонала на техлид и не техлид нельзя ничего сделать — это один и тот же персонал, и разделять его так невозможно. К сожалению, мы видим, что кадровые подразделения даже крупнейших предприятий испытывают огромные трудности с прогнозированием на семь лет. Но если мы не будем прогнозировать на такую перспективу, а это как раз и есть самый длинный период обучения в учреждениях высшего образования, то не сможем отреагировать на те вызовы, с которыми сталкивается рынок труда.
Каким трудовым потенциалом мы обладаем? На горизонте до 2030 года численность молодежи в возрасте 15-19 лет увеличится на 1,7 млн человек. Это очень хорошая цифра, и наша задача — обеспечить профессиональную востребованность ребят. Но для того, чтобы они поступали на востребованные в будущем специальности, нужна донастройка системы профориентации со школьной скамьи.
Дмитрий Чернышенко, заместитель председателя Правительства России:
— Согласно прогнозу Минтруда 65% специалистов, замещающих кадровые потребности российской экономики, — выпускники учреждений СПО. Сегодня распределение бюджетных мест выглядит так: 56% приходится на технические профессии, 10% — на медицину, 8% — на сервис и туризм, 7% — на педагогику, что полностью совпадает с прогнозом. Вместе с тем распределение бюджетных мест, например, по направлению «сельское хозяйство» (7%) не до конца закрывает потребность (8,5%). В 2026 году предстоит исправить ситуацию.
Флагманом изменений в системе СПО является проект «Профессионалитет». Под запросы работодателей введены новые профессии: специалист по работе с искусственным интеллектом, специалист по промышленному дизайну и другие. Прорабатывается особый порядок прохождения службы в армии учащихся колледжей. Речь идет об открытии специальных научно-производственных рот.
Важную роль играет чемпионатное движение, помогающее студентам находить работодателей еще в период обучения. В 2025 году оно объединило уже миллион участников. Это и чемпионат высоких технологий в Великом Новгороде, и чемпионат «Профессионалы» в Нижнем Новгороде, Калуге, Санкт-Петербурге. Летом прошлого года в Казани впервые прошел и получил очень хороший отклик чемпионат для участников специальной военной операции. Задача на 2026 год — расширить возможность использования ресурсов колледжей для ускоренной переподготовки ветеранов СВО.
Отношение россиян к СПО значительно улучшилось. Это проявляется и в повышении престижа рабочих профессий, и в увеличении числа выпускников средней и старшей школы, выбирающих поступление в колледжи. Количество девятиклассников, подающих документы в ссузы, составляет уже 63%. Для сравнения: в 2018 году их было 48%.
Качество среднего профессионального образования существенно выросло. Сегодня оно ничуть не хуже некоторых вариантов высшего образования. В связи с этим предлагаю проработать вопрос о том, чтобы среднее профессиональное образование стало специальным профессиональным образованием. Такое решение, конечно, потребует определенных нормативных изменений, но будет отражать реальное значение СПО и его вклад в достижение национальной цели, связанной с технологическим лидерством России.
Александр Шохин, президент Российского союза промышленников и предпринимателей:
— Важное условие развития национальной системы квалификаций — дальнейшая цифровизация ее процессов и задач. Назрела потребность в создании цифровых сервисов, позволяющих предоставлять гражданам удобные услуги для построения карьерных траекторий и профессионального развития. Работодателям же она должна обеспечить доступ к сведениям о квалифицированных специалистах, образовательным организациям — инструмент для разработки программ с учетом профессиональных стандартов, органам власти — объективную информацию о динамике развития рынка труда и человеческих ресурсов в целом. Предлагаю рассмотреть возможность интеграции этих сервисов с уже имеющимися и динамично развивающимися цифровыми ресурсами, такими как портал «Работа России», профессиональные стандарты, реестр независимой оценки квалификаций, государственная информационная система «Цифровая образовательная среда», с данными Социального фонда России, базами данных Роструда и отраслевых министерств регионов.
Критически важным для обеспечения качества подготовки кадров является дальнейшее расширение практики участия работодателей в реализации образовательных программ как в вузах, так и в колледжах, и объективная оценка результатов выпускников этих программ со стороны как раз работодателей.
Поэтому правильным, на наш взгляд, было бы внести ряд изменений в закон «Об образовании». Первое — изменение подходов к определению кандидатов на целевое обучение и его заказчиков по программам высшего образования за счет ассигнований бюджетов всех уровней в пределах установленных квот, а также собственных средств системообразующих организаций как на федеральном, так и на региональном уровне. Сейчас у нас ограниченный доступ организаций к целевому обучению.
Второе изменение — установление независимой оценки квалификации в качестве одной из возможных форм проведения государственной итоговой аттестации по программам высшего образования, как это уже предусмотрено для системы среднего профессионального образования в части демонстрационного экзамена. Сегодня уже порядка 40 университетов проводят эксперимент по совмещению государственной итоговой аттестации и независимой оценки квалификации. Очень важно сделать эту процедуру массовой, поскольку она позволяет выпускнику бесшовно перейти из системы образования на рынок труда.
Михаил Котюков, губернатор Красноярского края:
— В национальных проектах уже определились первые российские высокотехнологичные продукты, которые должны появиться на рубеже до 2030 года. Это отечественные самолеты с отечественными же двигателями, атомные электростанции с реактором на быстрых нейтронах, орбитальные спутниковые группировки, ракеты-носители, высокоскоростные электропоезда... Чтобы получить специалистов, которым предстоит эти продукты сначала ставить на конвейер, а затем уже делать их предметом обычных промышленных технологий, эксплуатировать, необходимо радикально менять систему подготовки и постоянной переподготовки соответствующих кадров.
Для получения эффекта на рубеже до 2030 года сегодня работать нужно с теми, кто уже трудится на высокотехнологичных предприятиях, либо с теми, кто учится на программах старших курсов ведущих вузов. При этом лучший эффект можно получить за счет комбинированной модели использования базовой фундаментальной подготовки ведущих инженерных школ и тех программ дополнительной переподготовки и повышения квалификации, которые наработаны в корпоративных университетах и ресурсных центрах ведущих предприятий. Отличные примеры уже есть в системе «Росатома», «Роскосмоса», «Ростеха», в банковском секторе. Фактически они являются тем передовым опытом, на который можно равняться остальным корпорациям.
Для концентрации молодежи вокруг задач технологического лидерства очень важно интегрировать инструменты, разработанные в рамках государственной программы научно-технологического развития. Это молодежные исследовательские лаборатории, студенческие конструкторские бюро, передовые инженерные школы. Вокруг задач технологического лидерства необходимо сконцентрировать и работу научных центров мирового уровня, программы создания научно-производственных объединений, развития кампусов университетов и академических организаций.