По словам президента РФ Владимира Путина, снижающийся уровень безработицы является одним из важнейших индикаторов эффективности государственной экономической политики, и теперь нужен ряд мер, чтобы избежать дефицита трудовых ресурсов в долгосрочной перспективе.
Индикатор эффективности. Открывая заседание Президиума Госсовета в Великом Новгороде, Владимир Путин поблагодарил губернатора Новгородской области Андрея Никитина за системный подход к развитию рынка труда. «Для жителей, для молодежи создаются возможности получать передовые навыки, трудиться в перспективных секторах, получать достойную зарплату, а бизнес может привлекать подготовленные квалифицированные кадры, опираться на них, решая задачи развития компаний, отраслей, экономики страны в целом, — сказал он. — В этом, собственно, и заключается, говоря профессиональным языком, формирование современного рынка труда». Сентябрьское заседание, по словам главы государства, проходило на фоне рекордно низкой безработицы. «Это один из важнейших индикаторов эффективности всей нашей экономической политики, ее социального измерения, — подчеркнул Владимир Путин. — Вместе с тем это и показатель того, что рост экономики может столкнуться с дефицитом трудовых ресурсов. Ну что значит «может столкнуться»? Мы знаем, что он уже сталкивается, такая проблема уже существует, и мы должны этот фактор учитывать, реагировать на долгосрочную перспективу. Сейчас важно, что снижение безработицы носит системный, структурный характер, является результатом в том числе, конечно, и наших последовательных усилий по целому ряду направлений». Этому служит реализация инвестпроектов в регионах с исторически высокой безработицей — в Сибири, на Дальнем Востоке и на Кавказе — и создание там новых рабочих мест. Кроме того, правительство реализует специальную программу, результатом которой становится постепенное снижение молодежной безработицы, которая была наиболее высокой по стране».
Не менее важно вовлечение в трудовую деятельность и женщин, находящихся в декретном отпуске. «Для этого уже реализуем программы повышения квалификации женщин, которые находятся в декретном отпуске, а со следующего, 2024 года, если женщина выйдет на работу, семья продолжит получать пособие на ребенка до полутора лет, — сообщил глава государства. — Мы об этом в правительстве долго дискутировали, решение принято, надеюсь, все это будет работать в нужном нам направлении. Сохранится и пособие по уходу за детьми-инвалидами при частичной занятости родителей или опекунов, которые осуществляют такой уход».
Отдельно президент коснулся темы поддержки ветеранов специальной военной операции, в том числе в повышении квалификации, в получении новой профессии, в трудоустройстве, в организации своего дела. «Все это задачи специального государственного фонда «Защитники Отечества», — сказал он. — Подчеркну: нужно делать все возможное, чтобы наши герои — в полном смысле это герои, наши ребята, которые на передовой воюют, — чувствовали, что они востребованы, могут работать, могут обеспечивать своих близких, свои семьи, создавать эти семьи. Там молодых людей очень много. Такое же всемерное содействие должны получать и члены семей товарищей, которых мы утратили. Вновь прошу руководителей регионов держать все эти вопросы на личном контроле».
Оплата — по труду. Системной задачей глава государства назвал переход в горизонте текущего десятилетия к экономике высоких заработных плат. «Это важнейший ориентир для отечественных компаний и, безусловно, для всех уровней власти при выработке мер экономической и социальной политики», — заявил он и подчеркнул, что тенденцию роста уровня зарплат необходимо поддерживать и государство должно помочь людям всех возрастов стать более профессиональными, квалифицированными, а значит, и конкурентными на рынке труда. «Речь о том, чтобы создать для граждан реальные возможности пополнять свой багаж знаний, постепенно обновлять свои умения и навыки, компетенции. На эти задачи должна быть нацелена вся наша система образования и, разумеется, воспитания», — отметил президент. Повышение уровня квалификации граждан Владимир Путин назвал важнейшим фактором формирования экономики и повышения уровня заработной платы. Таким же значимым условием, по его мнению, должен стать и рост производительности труда. Для этого предстоит наращивать инвестиционную активность отечественного бизнеса, дальнейший рост вложений в основной капитал, а также оптимизировать производственные процессы через внедрение технологий бережливого производства. «Необходимо шире задействовать новые технологические решения, в том числе на базе искусственного интеллекта. Они должны сыграть одну из ключевых ролей в трансформации рынка труда на ближайшее десятилетие», — уверен Владимир Путин.
Дорогу — молодым. Как решаются опросы развития рынка труда в регионах, рассказал губернатор Новгородской области. «Мы впервые рассматриваем тему развития рынка труда на заседании Президиума Госсовета, и впервые в проработке этого вопроса участвуют сразу пять комиссий Госсовета, которые напрямую заинтересованы в поиске новых и эффективных решений, — сказал Андрей Никитин. — Сегодня для регионов кадровая обеспеченность предприятий, особенно приоритетных отраслей экономики, — это ключевой вопрос. Он определяет вектор и темпы развития территорий, качество жизни людей.
С одной стороны, мы видим растущий спрос на труд, а с другой — нарастающий дефицит предложения на этом рынке. При этом различные государственные инструменты для открытия новых производств, поддержки бизнеса создают условия для опережающего развития экономики, реализации масштабных инвестпроектов и в то же время требуют соответствующей кадровой обеспеченности. А решение вопроса кадровой обеспеченности неразрывно связано с анализом демографических тенденций в регионах. Так, например, в горизонте до 2030 года ожидается рост числа занятых в сфере здравоохранения и социальных услуг. Ключевым демографическим фактором здесь станет увеличение доли населения старше трудоспособного возраста». Губернатор отметил, что сейчас необходимо создавать условия для привлечения на предприятия молодежи. «Максимально важна тесная связка — школа, колледж, университет и предприятие. Понятно, что готовить специалистов, которые затем не могут найти работу, тратить на это бюджетные деньги сегодня неприемлемо ни в коем случае, — подчеркнул он. — А подготовку кадров надо начинать с профориентации в школах. Спасибо Министерству просвещения — с 1 сентября эта профориентация началась».
Более всего в кадрах нуждаются промышленность, обрабатывающее производство, строительство, транспорт, здравоохранение. «Организация открывает многочисленные вакансии и готова платить хорошую зарплату, но брать на работу зачастую некого, поэтому переманивают друг у друга работников в рамках одного региона с предприятия на предприятие. При этом пока численность выпускников СПО не в полной мере закрывает эту потребность, — заявил Андрей Никитин. — Поэтому нам всем в регионах необходимо пересмотреть контрольные цифры приема на образовательные программы по стратегически важным направлениям и предусмотреть возможность их своевременной корректировки под запросы работодателей».
По правилам соискателя. Сдержать рост безработицы и сохранить уровень образования соискателей и работников в прошлом году помогли слаженные действия работодателей, правительства и регионов. Это помогло не допустить напряженности на рынке труда. «Сегодня рынок труда характеризуется высокой численностью занятых и исторически низким уровнем безработицы, — сообщил министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков. — По последним данным Росстата, этот уровень — 3%». По его словам, высокий спрос на специалистов сформировал рынок труда соискателя. Такая ситуация способствует увеличению зарплат, приводит к росту доходов населения и снижению уровня бедности.
«Повышение стоимости труда увеличивает и рентабельность инвестиций в технологии, стимулирует повышение производительности труда. Кроме того, конкуренция за сотрудников создает благоприятные условия и для снижения сегмента теневой занятости, — рассказал министр. — В этих условиях критически важным вызовом для системы образования и занятости становится недопущение неудовлетворенного спроса на труд. Изза демографического спада 90-х численность граждан в возрасте от 30 до 39 лет снизится к 2030 году на 7,2 млн человек. Это возраст, когда достигается высокая производительность труда, а работник максимально склонен к технологическим новациям. При этом численность граждан от 15 до 29 лет в этот же период прирастает почти на 3 млн человек. Это наше демографическое окно возможностей. Это окно возможностей необходимо использовать для сглаживания структурного дисбаланса на рынке труда. Но балансировка возможна только при точном соответствии квалификации молодых специалистов потребностям экономики».
Прирост, по словам главы Минтруда РФ, идет и по другим возрастным группам: на 3,7 млн человек увеличится численность граждан от 40 до 59 лет. В этой возрастной когорте тоже велика вовлеченность в экономику, но сохранение потенциала к технологической трансформации опытных работников во многом зависит от развития системы обучения на протяжении всей жизни. В ряде отраслей численность занятых сократится, в том числе благодаря разумной маршрутизации выпускников школ и студентов на предприятия, которые относятся к ключевым для экономики отраслям. «Но это не удовлетворит в полной мере нарастающий спрос на кадры, необходимо максимальное соответствие образовательных программ и запросов работодателей, обеспечить быструю интеграцию молодых людей на рынок труда, развивать механизм дополнительного профобразования для взрослых соискателей и работников, а также содействовать занятости уязвимых на рынке труда групп населения», — считает Антон Котяков.
Часть решений по этим направлениям уже принята, сообщил он. К ним относятся программа «Профессионалитет», практико-ориентированное образование, которое готовит востребованных специалистов, замотивированных работать по профессии. Полностью была переформатирована и программа переобучения взрослых в рамках нацпроекта «Демография». С 2021 года реализуется программа содействия молодежной занятости, что способствует снижению молодежной безработицы почти в 1,5 раза.
С пользой для общества. В отраслевом ведомстве для повышения эффективности использования трудовых ресурсов предлагают внедрить комплексное прогнозирование потребности в кадрах. «Для точного реагирования на запросы экономики необходимо детализировать перспективный спрос, учитывать в планах по развитию территорий в региональных и отраслевых стратегических документах запрос за кадры, — уверен министр. — Это особенно актуально для наших новых регионов, где уже реализуются масштабные проекты по развитию территорий и экономики».
Чтобы нейтрализовать риски неудовлетворенного спроса на труд, в министерстве предлагают основным ориентиром при определении контрольных цифр приема по всем направлениям профессионального обучения сделать прогноз потребностей в кадрах. «В дополнение к этому предлагаем детализировать квоту приема на целевое обучение по программам высшего образования и закрепить 90% квоты под потребности конкретных предприятий, — пояснил Антон Котяков. — Уже принятое решение об открытом конкурсном отборе на целевое обучение сделает этот механизм более прозрачным для абитуриентов, а закрепление квоты сделает его более эффективным для работодателей. Также предлагается дать возможность нуждающимся в кадрах предприятиям заключать целевые договоры со старшекурсниками СПО, в том числе с предоставлением на время обучения дополнительных мер поддержки».
Также предстоит пересмотреть подход к формированию профессиональных стандартов, обеспечив их двухкомпонентность. Базовая часть будет определять основные компетенции, типичные в целом для профессии. Вторая, вариативная, — учитывать специализацию и отраслевые особенности, инструменты и используемые в работе технологии на основе анализа запросов работодателей. «Это обеспечит оправданный консерватизм в отношении базовых фундаментальных основ профессионального образования, а образовательные компоненты, нацеленные на обучение практическим навыкам, смогут опираться на более подвижную вариативную часть профстандарта, который будет гибко реагировать на изменяющиеся требования к работникам, — уверен глава Минтруда. — За счет этой вариативности усилится интеграция профессиональных и образовательных стандартов».
Предстоит также совершенствовать программы дополнительного образования взрослых и распространить модель трехсторонних договоров на программы допобразования, которые финансируются за счет средств бюджета на федеральном и региональном уровнях, и сделать ее обязательной. Учитывая сложившийся профессионально-квалификационный дисбаланс на рынке труда, предлагается расширить доступ к программам переобучения, распространив этот механизм на всех соискателей, готовых трудоустраиваться по приоритетным для рынка труда направлениям. Кроме того, Минтруд РФ предлагает повышать вовлеченность в экономику незанятых жителей регионов с высоким уровнем безработицы, которая в ряде субъектов складывается на фоне высокой доли соискателей, не имеющих достаточной квалификации, а также отсутствия необходимого количества рабочих мест.
Важным этапом будет и содействие профессиональной самореализации граждан с ограниченными возможностями по здоровью. Сегодня созданы правовые условия для профессиональной самореализации граждан с инвалидностью, пересмотрен механизм квотирования рабочих мест, внедрен электронный кадровый документооборот, регламентирована дистанционная занятость.
Антон Котяков подчеркнул также важность системной работы по популяризации востребованных профессий и отраслей, отметив такие проекты, как Всероссийская ярмарка трудоустройства, промышленный туризм, чемпионаты и профессиональные конкурсы, которые помогают учащимся, их родителям и взрослым соискателям ориентироваться в перспективах рынка труда. «Важно открывать двери, показывать, как выглядит современное производство, рассказывать о корпоративных программах, и такое информирование нужно для соискателей любых возрастов, но особый акцент в этой работе нам нужно делать на молодежь», — уверен он.