Такое мнение президент Ассоциации организаций и специалистов долговременного ухода (г. Ростов-на-Дону) Вадим Шипилов высказал на Всероссийской онлайн-конференции на тему «Частные пансионаты в системе долговременного ухода за пожилыми людьми и инвалидами: взаимодействие государства и бизнеса», состоявшейся 23 октября на площадке федерального журнала «Социальная защита в России» (издатель — международный холдинг «ЕвроМедиа»). Ассоциация выступила генеральным партнером мероприятия.
На онлайн-конференции Вадим Шипилов рассказал:
— Сегодня я хочу поговорить о том, что рано или поздно касается каждого из нас: кому мы доверяем заботу о наших пожилых близких, и как сделать так, чтобы это доверие было оправданным.
Мы — Ассоциация долговременного ухода. В нее входят организации, которые профессионально занимаются стационарным социальным обслуживанием пожилых людей. Это пансионаты, где люди получают не просто крышу над головой, а полноценный, качественный уход каждый день.
Наша миссия — сделать долговременный уход безопасным, достойным и прозрачным. Мы хотим, чтобы каждый пожилой человек чувствовал себя защищенным, а его семья была уверена: здесь соблюдают нормы, несут ответственность и ценят человеческое достоинство.
Чтобы объяснить эту мысль проще, воспользуюсь аналогией с дорожным движением.
Представьте дорогу. По ней едут машины. У одних водителей есть права: они сдали экзамен, знают правила, понимают, как вести себя в опасной ситуации, и передвигаются на технически исправных автомобилях. А у других нет прав, они просто сели за руль за первое попавшееся не прошедшее техническое обслуживание транспортное средство. И какое-то время все может быть спокойно. Но риск аварии есть всегда, и страдают от этого все. В первую очередь страдают самые уязвимые пешеходы и пассажиры и во вторую очередь — все автомобильное сообщество.
Теперь посмотрим на само понятие «правило». Правило — это не ограничение свободы, а условие безопасности. Правило светофора, правило дистанции, правило скоростного режима нужны не для того, чтобы усложнить жизнь водителю, а чтобы движение было предсказуемым и безопасным для всех. И самое важное: правило работает только тогда, когда его соблюдают все. Если один участник решает, что правило к нему не относится, под угрозой оказываются все участники движения.
Рынок стационарного ухода сейчас устроен похоже. С одной стороны — добросовестные организации. Они — законные игроки рынка. Они не просто оказывают услуги, а формируют культуру ухода: соблюдают санитарные, противопожарные и социальные нормы, платят налоги, официально трудоустраивают и обучают персонал, следят за качеством. Вкладывают средства в помещение, соответствующее нормам. Они добровольно принимают обязательства и готовы отвечать за свою работу. Потому что понимают: когда речь идет о пожилых и уязвимых людях, цена ошибки слишком высока.
С другой стороны — множество частных домов, в том числе на землях ИЖС, где услуги зачастую оказывают без нормативной базы, без контроля и без понятных стандартов. Там нет прозрачности и ответственности. Правило либо не знают, либо сознательно не соблюдают. Общество узнает о таких местах, только после громких трагедий — пожаров, вспышек инфекций, случаев истощения, грубого обращения с уязвимой категорией граждан.
В итоге мы предлагаем сосредоточить совместную работу в трех направлениях:
Первое — обеспечить учет организаций, фактически предоставляющих услуги стационарного ухода.
Необходимо определить порядок выявления и учета таких организаций, включая объекты, расположенные в индивидуальных жилых домах.
Государство, люди и профессиональное сообщество должны иметь возможность установить, кто предоставляет услуги, где осуществляется деятельность, и кто отвечает за безопасность проживающих.
Второе — определить единые обязательные требования к условиям проживания и организации ухода.
Предлагаем установить понятные критерии противопожарной и санитарной безопасности, доступности помещений для маломобильных людей, численности и подготовки персонала, а также организации ежедневного ухода.
При этом нормы должны учитывать особенности стационарного социального обслуживания, быть обоснованными, практически выполнимыми и равными для всех участников рынка.
Третье — обеспечить действенный контроль за соблюдением установленных требований.
Необходимо определить порядок оценки условий предоставления услуг, выявления нарушений и принятия мер по их устранению.
Особое внимание следует уделять обстоятельствам, создающим непосредственную угрозу жизни и здоровью проживающих.
Контроль должен быть направлен прежде всего на предупреждение опасных ситуаций, а не только на применение санкций после наступления тяжелых последствий, от которых страдают все участники рынка.
Вот именно поэтому наша организация выступает за понятное урегулирование стационарного социального обслуживания. Урегулирование поможет отделить добросовестных поставщиков услуг от тех, кто нацелен лишь на сверхприбыль, кто работает без правил, без этики, без ГОСТов, без вложений в будущее. Это поможет навести порядок на рынке и гарантировать высокий уровень помощи.
Ассоциация создана, чтобы объединять профессиональное сообщество и формировать прозрачную, справедливую систему долговременного ухода.
Мы помогаем организациям:
— правильно выстраивать деятельность и повышать качество;
— защищаем законные интересы добросовестных участников рынка;
— содействуем государству в совершенствовании регулирования с учетом реальной практики;
— формируем единые стандарты, которые делают работу понятной и прозрачной;
— предупреждаем нарушения, способные причинить вред;
— и развиваем профессиональное сообщество — через обмен опытом, методическую поддержку и повышение квалификации.
Наша принципиальная позиция проста: не вытеснять с рынка тех, кто готов работать добросовестно, а помогать им соответствовать единым требованиям, защищать их интересы и создавать условия для развития. При этом безопасность людей, качество услуг и ответственность поставщиков остаются безусловными приоритетами нашей работы.
Мы предлагаем не просто обсуждать проблему. Мы готовы делиться лучшими практиками, участвовать в разработке стандартов и поддерживать внедрение понятных правил.
