Социальная помощь с каждым годом становится доступнее для граждан страны. Чтобы получить некоторые положенные льготы, сегодня уже нет необходимости простаивать в очередях или посещать множество инстанций. Многие выплаты и услуги осуществляются проактивно, например в рамках системы «Социальное казначейство». Об этом в ходе апрельской встречи с президентом РФ сообщил министр труда и социальной защиты Антон Котяков.
Поблагодарив Владимира Путина за определение 2024 года Годом семьи, министр подчеркнул, что в России в последние годы сделано многое для поддержки семей с детьми и сохранения традиционных семейных ценностей, отметив при этом, что многие решения еще предстоит принять. «На сегодняшний день как раз по вашему поручению мы работаем над предоставлением мер социальной поддержки в максимально простом и удобном формате для наших граждан на территории всей нашей страны», — сообщил Антон Котяков.
Без заявления. Эту работу в ведомстве начали с федерального уровня, предложив инициативу «Социальное казначейство», которая внедряет простые и понятные механизмы получения разных мер поддержки. «Такие меры предоставляются либо только по заявлению со стороны гражданина, которое он имеет возможность подать через единый портал государственных услуг, либо вообще проактивно — при наступлении той или иной жизненной ситуации у гражданина, — пояснил министр. — На сегодняшний день мы на федеральном уровне уже перевели в такой формат работы 41 меру федеральной поддержки и до конца 2024 года переведем в такой формат еще 29 мер. То есть в принципе на федеральном уровне мы к концу 2024 года закончим внедрение принципа социального казначейства по всем мерам федеральной поддержки».
Эффективным примером использования принципа социального казначейства можно считать единое пособие для детей в возрасте до 17 лет и беременных женщин. Сегодня оно назначается на основе заявления гражданина, поданного на едином портале государственных услуг. Социальный фонд, получая это заявление, собирает необходимые сведения посредством межведомственных запросов у заинтересованных ведомств. Назначение пособия благодаря этому проходит в среднем за 10 дней. Сегодня этой мерой охвачено 11 млн детей и 400 тыс. беременных женщин.
«Наша целевая модель — это предоставление мер поддержки гражданам даже без заявления, а при наступлении той или иной жизненной ситуации, — поделился Антон Котяков. — Здесь ярким примером является материнский капитал. Начиная с 2020 года мы предоставляем материнский капитал по факту рождения ребенка в семье. То есть нашим молодым родителям требуется только зарегистрировать ребенка в органах ЗАГС, и в течение семи дней в личный кабинет на едином портале государственных услуг поступит сам сертификат на материнский капитал, который граждане смогут использовать. Хочу сказать, что с 2020 года мы уже таким образом предоставили 3 млн сертификатов на материнский капитал».
В ведомстве идет работа не только над процессами предоставления самого сертификата, но и над упрощением процедуры использования средств материнского капитала. Уже стало гораздо проще направить в рамках маткапитала средства на первоначальный взнос для получения ипотеки. Аналогичная схема разрабатывается сегодня и для направления средств на образование.
Бумага не нужна. В 2023 году в проактивный формат перевели уже 11 мер поддержки. «Сейчас мы производим назначение либо при наступлении жизненной ситуации, либо, если нам не хватает какой-то информации, мы формируем проект документа, то есть так называемую рыбу документа, которую направляем гражданину в личный кабинет, — рассказал министр. — Он проверяет необходимые сведения, ставит электронную подпись, и на основании этого мы производим назначение. Именно в таком режиме мы сейчас делаем назначение страховой пенсии по старости. То есть мы гражданину предзаполняем всю необходимую информацию, он проверяет правильность ее заполнения. В перспективе мы, конечно же, перейдем на полный проактивный режим (уже без необходимости подтверждения гражданином сведений)».
Еще одним ярким примером проактивной работы можно считать электронный больничный лист. Если раньше гражданину необходимо было приносить и подтверждать на бумаге так называемые листки нетрудоспособности на предприятие, то теперь информация от медорганизации поступает непосредственно в Социальный фонд. Также в электронном виде она поступает и работодателю, и гражданину в личный кабинет. Таким образом, работнику не требуется предоставлять никаких сведений работодателю — происходит автоматическое начисление средств по больничному листу.
Ежемесячные денежные выплаты ветеранам, гражданам с инвалидностью также назначаются проактивно, без необходимости подачи заявления от наших граждан, по тем реквизитам, которые содержатся в сведениях при назначении пенсии. «То есть мы сразу же делаем назначение и производим перечисление на ту же карту, на которую получают пенсии эти граждане. В таком формате мы уже назначили 2,5 млн ежемесячных денежных выплат, и граждане этим активно тоже пользуются», — пояснил Антон Котяков.
Взаимодействие на пользу. По его словам, формат социального казначейства распространяется не только на выплаты. Он также затрагивает достаточно сложные комплексные социальные услуги. Например, изменение подходов к организации медико-социальной экспертизы. Ранее инвалиду приходилось самостоятельно собирать весь набор справок, документов, медицинских обследований, чтобы принести полный пакет в медико-социальную экспертизу, пройти обследование и получить группу инвалидности. При этом не всегда предоставлялись нужные документы, и гражданину приходилось проходить дополнительные обследования и собирать новые справки. Чтобы упростить этот процесс, два ведомства — Минтруд и Минздрав — подписали совместный приказ, в котором регламентировали исчерпывающие перечни обследований по каждому виду заболеваний. То есть в случае, если у гражданина такое-то заболевание, есть четкие закрытые перечни обследований, которые необходимо представить в медико-социальную экспертизу.
С 2022 года организован электронный документооборот между учреждениями здравоохранения и медико-социальной экспертизой. То есть сегодня весь пакет из учреждений системы здравоохранения направляется в медико-социальную экспертизу, проходит фармакологический контроль, и он уже готов к рассмотрению. Причем гражданин может определить вариант прохождения экспертизы лично или в заочном формате, при этом сохраняется право на обжалование решения, в случае если он будет с ним не согласен.
Электронный формат позволил сократить сроки проведения медико-социальной экспертизы, которая сегодня не превышает 10 рабочих дней, а по отдельным категориям граждан (по участникам СВО), особенно если у человека есть ампутация, она сокращена до трех рабочих дней.
Результаты экспертизы и индивидуальная программа реабилитации, включая перечень технических средств реабилитации, которые ему определены, поступает человеку в личный кабинет. После этого он самостоятельно выбирает, каким способом приобретения ТСР он воспользуется в будущем.