И в большинстве стран были незамедлительно внедрены программы соцзащиты для этой категории граждан. Насколько принятые меры будут действенными, покажет время.
Ключевая особенность пандемии COVID-19 состоит в том, что еще с первых дней, когда мир понял, что над ним нависла угроза, вирус бил по самым уязвимым слоям населения: по инвалидам и людям старшей возрастной группы, начиная с 65 лет. У пожилых людей намного выше риск заразиться коронавирусом, да еще и в более тяжелой форме. Следовательно, самоизоляция их касалась в первую очередь. Но дело в том, что во многих развитых зарубежных странах пенсионный возраст наступает не в 65 лет, а значительно позже, и люди в 70 лет еще работают и не вышли на пенсию. Как тогда быть? Пенсии нет, на работу ходить нельзя — локдаун (самоизоляция), значит, средств к существованию нет, если на счету не накоплено на «черный день». Именно здесь пожилым людям должно помочь государство.
Инвалиды также попали под категорию граждан, подлежащую безусловной самоизоляции. И также многие остались без средств на жизнь, да к тому же и без помощи социального работника, в случае если речь идет о маломобильной категории граждан-инвалидов.
Особые меры. Правительства многих стран ввели жесткие требования самоизоляции именно для пожилых людей, а также инвалидов. Сейчас требования социальной изоляции для них сохраняются, например, в Болгарии, Испании, Франции, Словакии. В некоторых странах в первую волну пандемии ввели специальные часы для посещения пожилыми людьми магазинов, как в Аргентине или на Украине, а также банков и даже медицинских учреждений. Для снижения уровня контактирования для стариков были изменены форматы получения социальных пособий. Например, в ряде городов Турции или в странах ближнего зарубежья: Армении, Белоруссии, Киргизии, Таджикистане — пенсию начали приносить на дом. А в той же Болгарии пенсионные отчисления стали автоматически назначать и выплачивать на их банковские счета. В Кабо-Верде был разрешен доступ к пенсиям по телефонному звонку. Власти Мексики и Перу выплатили старикам пенсии сразу за два месяца.
Поддержать психику. Всемирная организация здравоохранения, а также ряд крупных международных организаций, которые работают с пожилыми людьми, например, такие как HelpAge International или AgePlatform, выпустили рекомендации странам по работе с пожилыми гражданами в период пандемии и по предотвращению рисков ухудшения психического здоровья и усиления насилия в отношении пожилых людей. В ряде стран, например в Великобритании и Хорватии, профильные ведомства также выпустили аналогичные рекомендательные предписания по поддержанию психического здоровья пожилых людей. А в Дании Ассоциация больных Альцгеймером и Датский исследовательский центр по изучению деменции выпустили рекомендации для родственников о том, как поддерживать людей с деменцией в период пандемии COVID-19.
В рамках правительственных антикризисных мер в Великобритании был запущен телефон доверия для граждан старшего возраста, чтобы помочь им справиться с последствиями одиночества в условиях самоизоляции. В Бельгии и во Франции жертвам семейного насилия предоставлено право просить о помощи в аптеках, где организовано дежурство полиции. Во Франции даже была организована работа консультационных служб в магазинах.
Долговременный уход.
Во время самоизоляции для стариков и инвалидов самое сложное — обеспечить себя продуктами питания и предметами первой необходимости. Кроме того, встал остро вопрос, как получить помощь по уходу на дому. Поэтому за рубежом этому вопросу уделяется особое внимание.
Предпринимательские организации, некоммерческие структуры и волонтеры по большей мере взяли на себя решение этих вопросов. Например, доставляли продукты на дом. Появились волонтеры, которые бесплатно оказывали услуги по уходу на дому. Конечно, подключились и родственники, и знакомые. Однако не у всех таковые имеются.
Еще один вопрос — поддержка лиц, оказывающих уход. Ведь этим людям также нужно иметь доход. Сегодня в ряде государств приняты меры по финансовому обеспечению таких неофициальных помощников, волонтеров, которые безвозмездно помогают пожилым людям и инвалидам, оказывая услуги по уходу на дому. Например, программы финансовой поддержки действуют в Великобритании, Германии, США (несколько программ), Индонезии, Ирландии, Словении и в ряде других стран.
Быстро среагировали. В Германии во время пандемии, кроме рекомендованных ВОЗ мер поддержки возрастных категорий граждан и инвалидов, введена особая антидискриминационная мера.
Сейчас все обязаны носить маски в общественных местах. Но для многих людей с инвалидностью, испытывающих с этим некоторые трудности, закон делает исключение.
Однако не везде это срабатывает. Например, в магазинах персонал зачастую и не знает об этом. Поэтому власти поручили заниматься этим вопросом специалистам антидискриминационной службы. Например, после их вмешательства в одном из магазинов теперь таким посетителям предлагают продезинфицированные защитные экраны. И, естественно, бесплатно.
Поддержка в Белоруссии. Сегодня государственная политика в Белоруссии в большей мере направлена на социальную защиту пожилых граждан. Особо нужно отметить труд социальных работников, которые работают в стационарных учреждениях или оказывают услуги по уходу на дому в период коронавирусной инфекции. В Белоруссии практически не было случаев массового заражения среди специализированных учреждений для пожилых людей.
Социальная служба Белоруссии в 2020 году приняла дополнительные меры для защиты пожилых граждан и инвалидов от вирусных заболеваний. С 20 марта территориальные центры социального обслуживания населения организовали доставку на дом продуктов питания, предметов первой необходимости, лекарств пожилым гражданам и людям с ОВЗ. Работа проводилась в тесном сотрудничестве с Белорусским обществом Красного Креста, Белорусским республиканским союзом молодежи. Территориальные центры оказывали социальное обслуживание на дому более чем 95 тыс. нетрудоспособных граждан. Особое внимание в Белоруссии уделяется мерам против заноса коронавирусной инфекции и ее распространения в стационарные учреждения соцобслуживания, где проживают почти 21 тыс. пожилых людей и инвалидов. С апреля 2020 года стационарные социальные учреждения начали переходить на вахтовый метод работы в режиме полной изоляции. «Большая помощь требовалась одиноким пожилым людям, — подчеркивает министр труда и социальной защиты Белоруссии Ирина Костевич. — Наши центры соцзащиты обеспечили выполнение более 30 тыс. заявок по доставке продуктов питания на дом. Конечно, была большая помощь со стороны и волонтеров».
Дополнительные меры. Есть ряд государств, где не принимали никаких дополнительных мер поддержки ни пожилой возрастной группы, ни инвалидов, поскольку существующие или принимаемые в условиях пандемии меры распространялись и на людей старшего возраста. В Корее, например, пожилые работники получили право на субсидию для поддержки их трудоустройства. А такую поддержку получили все категории граждан, кто не имел или потерял работу на тот момент. Однако в странах со средним уровнем развития, в которых до пандемии система социальной защиты была слабо развита, пришлось принимать специальные меры поддержки лиц старшего возраста.
Также единовременные меры соцподдержки были приняты в отдельных развитых странах. В Австралии, Боснии и Герцеговине, Израиле, Канаде, Кении, Словении, Шри-Ланке, ЮАР были предусмотрены
поддерживающие единовременные выплаты для людей старшего возраста. В 22 странах были приняты решения о повышении социальных пенсий.